轉貼自 http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521, 130501+132008090300818,00.html 宜蘭南澳鄉　20％的低收入戶，看不到未來的鄉鎮 2008-09-03 今日晚報 【彭杏珠《遠見》】 蘇花公路是通往台灣東部的交通主動脈，但這條公路卻分隔出兩個世界。　從宜蘭開 往花蓮的蘇花公路左邊是蘇澳鎮東澳里，右邊是南澳鄉東岳村，同樣一塊土地，僅一條黃 線之隔，價值卻天差地別。東澳里的地價是東岳村的十倍之多。 　南澳鄉長江明順一說起原住民的境遇，就有訴不完的憤慨與辛酸。他身為泰雅族， 從小住在東岳村，幾十年歲月轉眼流逝後，突然發現兒時比他窮困的小學同學，竟然變成 富有大老闆。「我家是原住民保留地，他住在東澳里，是漢人用地，他年輕時貸款創業出 頭天，我當時也想借錢做生意，但原住民就很難，至今才會被綁在窮困的部落裡。」 　不過，現年56歲的江明順雖然無緣當企業老闆，卻當過兩屆宜蘭縣議員，風光程度 不輸小學同學。但一說起貸款的事，又是一陣罵聲。他去年想借錢整修房屋，五甲山坡地 、一分平地，農會估市值1500萬，卻只能核貸150萬，需要兩位保證人。最後在東澳國小 校長及任教職太太的背書下才過關。 　當鄉長兩年半來，他翻了翻紀錄，幾乎沒有鄉民通過政府的青年創業貸款。多數鄉 民坐擁大片土地，卻貸不到一毛錢，即便貸到錢，也因收入不穩，付不起利息而被查封。 　鄉民並直指關鍵所在，就是政府的原住民土地政策。土地無法自由買賣、貸款不易 、就業機會少，已是原民鄉共同的困境。 　八成七人口是原住民的南澳鄉正是台灣原民鄉鎮的代表。南澳位於宜蘭與花蓮交界 處，「宜不宜、花不花，就像三不管地帶，」江明順點出南澳鄉的尷尬處境，窮鄉僻壤到 連一家銀行、醫院都沒有，只有小型診所。連較熱鬧的「南澳」車站及唯一的餐飲街都被 劃為蘇澳鎮所有。 連路都不准開，好山好水填不飽肚子 　就業機會少、收入有限，低收入戶比例高達20.5％，其中有九成以上，連一毛收入 都沒有。拿著最新資料，江明順搖頭：「每天都有鄉民登記求職，累計已有300多名，有 中年婦女、大學畢業生，我實在沒有工作可以給他們。」 　南澳鄉七成為山區，鄉民大都只能種植農作物，金洋村神祕谷一帶，還被規劃為高 冷蔬菜區，但卻形同虛設。因為行政院為復育國土，從2005年起，中、高海拔山區禁止闢 建省道、縣道與鄉道。政府不准開路，往返山區驚險萬分，到過此地的公所人員說，人連 五臟六腑都快翻出來，更不用說蔬果了，「再漂亮的青椒、水蜜桃、蘿蔔運到山下都變成 果菜汁了。」 　沒有道路運送蔬果，鄉民心血化為烏有，有土地又有何用？「南澳鄉有好山、好水 ，卻換不到一瓶醬油、一包鹽巴，我要工作填飽肚子，」金洋村的王先生望著身後的山坡 地，發出社會底層的吶喊。 　靠山無法過活，年輕人遠離家園，像候鳥般逐工地而居，沒有工作就回部落待業， 一首〈釘板模工人心聲〉的歌曲，道出原民出外賺血汗錢的辛酸。 議員開砲，爭取營建觀光自行車道 　為了讓鄉民遠離貧窮，江明順非常鼓勵年輕人讀書，考上軍公教是最穩當的鐵飯碗 。為此公所圖書館幾乎全年無休，還花費20多萬買斷公職考試的教學錄影帶，供年輕鄉民 學習。 　不過，在景氣差的大環境下，原民的「康莊大道」也布滿荊棘，許多辛苦考上師大 的年輕人開始當起流浪教師，連江明順的二女兒，去年師大畢業後還在家待業。 　看到鄉民、子女前途茫茫，江明順堪稱宜蘭縣議會裡的大砲，天天跟縣長爭取預算 建設家園，雖然資源有限，還是不停想辦法，這兩年轉往觀光休閒領域找機會，預計推出 「南澳鐵馬、獨領風騷」計畫，如果旅客多停留十分鐘，就會發現南澳的美，每年到花蓮 260萬人次的旅遊人口，只要有5％願意停在南澳，江明順作夢都會偷笑。 　南澳鄉還計畫開發全國最大的原住民示範溫泉公園區。南澳鄉堅持不與財團合作， 江明順說，財團進駐可加速開發，但原民只有當清潔工的份，「即便20年後才能成功，也 要讓原民有當董事長、總經理的機會，不要一輩子幫財團掃廁所。」 　鄉民漸漸覺醒，部分社區開始有自我活化意識。謝昌國因父親過世，跟太太一起回 部落照顧母親，但工作機會少，他先到加油站打工，從1小時65元的臨時工，　做到加油 站站長。看著日漸褪色的部落，謝昌國轉而競選鄉長，立即當選。為爭取資源發展部落， 2004年成立多必優協會時，他常常作惡夢，怕有人退出不作了。　就這樣慢慢凝聚一群年 輕人，總幹事漢聲雲科大畢業後就回到東岳村，還遊說一位當會計的村民，「她在台北月 薪4萬，我們很需要她，卻只能給她1萬2。」 　南澳鄉民希望政府能通盤檢討原住民土地政策，原民才能靠自己力量站起來，不再 被當做弱勢，「「我們也想跟漢人一樣，有尊嚴地生活，」江明順聲如洪鐘的呼籲，仍不 斷在耳邊響起。 --

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