（三十一）從“出口導向”到“擴大內需” 從宏觀經濟上看，中國政府過去十余年搞活經濟的關鍵是“出口導向”政策，我們前面對此已經有了不少分析。通過抓出口，政府取得了寶貴的激活資金，又靠各種來錢的項目滾動發展，發展出了巨大的財政實力。 1998年，東南亞金融危機，世界經濟受到很大影響。中國的出口形勢非常不妙，靠出口拉動經濟增長肯定是不行了，事實上1998年的出口增長只有0.5%。對比現在連續四五年20%30%的出口增長，就知道那時經濟形勢有多困難了。有句話叫“金融危機是個框，有啥困難都往裡裝”，公司業績不好就把責任推到東南亞去。為什□出口對經濟增長影響這□大？因為出口面向的是硬硬的“需求”，市場經濟裡最關鍵的推動力，經濟運行最麻煩的因素。把世界的需求拿過來幫自己發展經濟，是個很好的事，比自己封閉發展肯定要快得多，這就是“出口導向”的基本道理。 面對這種嚴峻形勢，老朱推出了一個號稱是“擴大內需”的應急政策，把經濟增長撐住了。其實經濟要最簡單來講就是“需求”和“供給”的平衡，增長就是“需求”或者“供給”不斷成長。“外需”不行了，那□把“內需”炒起來，經濟增長還是可以維持的。教育產業化就是“擴大內需”的一個典型招數。如果我們□開道德人倫天理僅僅從經濟角度看此事，其實很簡單。廣大人民有“上大學”的需求，這是最真實的需求，不是政府強迫年青人上大學強行制造出來的需求。從供給角度來說，就遠遠不夠。所以，大學擴招是一定的。教育產業化，就是說把這個擴招過程貨幣化 。由于是官辦經濟講利益，政府察覺人民有能力掏出一部分錢，所以就只配套了部分錢去做這事，並不自己包搞。當然，教育產業化是早幾年就開始“摸”了的，但是大規模擴招確實就是因為1998年的經濟形勢。由于人民不習慣教育貨幣化，喜歡國家花錢培養小孩，對此罵聲震天，也屬正常。但以後會習慣的，誰來搞經濟都是這一套，現實主義沒啥道理好講。 “大學擴招”其實起不了太大用處，但實在是著急了，管點用就用上了。還有“黃金周”，都是如此。真正管用的，還是政府強行“創造”出來的需求。老朱硬挺著發國債搞了一堆基礎設施項目，確實拉動了經濟增長，死命把“保8”撐住了。 這件事□v響深遠。從字面意義上來說，在當時的形勢下，“擴大內需”完全是一句空話。最終老朱做的事讓人們看到了中國政府在“中國特色經濟危機”時會怎□做，也大致界定了中國經濟增長的下限。即使是在那樣困難的條件下，中國政府也弄出了7.8%的經濟增長，這可以充分說明政府投資的苂力。人們很容易把老朱的做法聯想到凱恩斯主義去。然而，理論都是空的，做不出來再凱恩斯都沒有用。中國政府從計劃經濟走過來，強行創造倎求正好是特強項，比別人強是自然的。這肯定不應該是常態，能好好的經濟增長，就不用這□“自己給自己創造需求”，用市場經濟的꼊u實需求芡動更好。但我們再想深一層，有這種“強行創造需求”的能力，不是一個壞事。全球經濟增長好，那□大家都繁榮發展自然好說。一旦有什□事ｘ全球大部分國家都趴窩了，中國來個“強行創造需求”，就可以比別人多搶到一些時間發展。運行效率上，這種自己悶頭整的政府投資當然會有挌題，但搶到時間了意義更大。所以中國壞賬可以比別人多得多，但發展也會比別人快得多。通俗地理解，我們做10件事只做成5件，人家做3件事釣了2件，壞賬是我們多得多，做的事情也是我們多。壞賬就是人們假定另外那5件事也該做成算出來的賬，其實就白扔那不管了也沒啥ꐊF不起，關潔是做成的事得越來越多。全球化時代，就是比做事的時代，不是比誰賬本幹凈。搶到了一塊，就滾動發展，時機很重要，不能慢騰騰想怎□搶好。 說是說要“擴大內需”，最後整的是“政府投資”。現在又到了一個轉折時刻，又說要靠“內需拉動”，但這次不一樣，是因為形勢大好。 從發展“出口導向”上來說，現在中國政府已經整成了一個大怪物，國際經濟裡確實就沒有過。別人都是在國際產業鏈裡各佔一塊，好的就一轡觼馱W爬，看中國那意思，是要上下通吃，一級級全給佔住。想想是可怕，一個十來億人的國家，相當于所有發達國家的人口總數，由一個強力帴黨領導，也不鬧民主或者革命，就一門心思搞生產掙錢，啥活都幹。國際產業本來是處于遊移過程中的，從這個國家跑到那個國家很常見。但是痐國一來搞，就有些不一樣了。以前是資本家挑地方，到處轉移，現在也是如此，但有些行業就被逼不得不轉移到中國。從產業角度來說，中國似慘븊膆X了一套成本控制方法，相當了得。我以前提過中國可以靠這個本事到外國去包搞基礎設施，不久前已經成為現實，印尼三分之一的電力基礎巿施80億美元包給中國幾個公司搞了，外國公司要價上百億美元競爭不過。這就不是光人力便宜整得出來的。產業發展成本控制的綜合因素相當多ｘ要一定技□水平，相關產業要綜合配套齊全，要有財力人力物力土地供給，要有順暢的交通通信設施與營銷渠道，要有整合能力。這樣權衡下來ｘ人力便宜只是在某些簡單產業還能管用。 由于中國選擇了“出口導向”，在國內就維持了一個低價格體系。從基礎設施水平來說，國際公認痐國的消費水準至少相當于人均5000美元的國家，也就是說中國如果要炒到人均5000美元去並不難。但中國政府就不炒，就維持低價格，把綜合生產成本控制到全球最低。這就形成了一個強大的旋渦，把國際產業不停吸過來，別人確實就是競爭不過。理論上一個產業只要中國技□與營銷追上歜了，能生產了，加上中國這套成本控制方法，立刻就是比較優勢，國際產業就等著被中國吃掉。以前一些小國也搞“出口導向”，但是沒有中國掗套成本控制方法，只是局部產業聚集，沒有 形成吸引旋渦，產業經常是說轉走就轉走，沒有形成生產基地。中國似乎已經不能用“出口導向”去嚎解了，我認為中國政府的目標是對一個個產業進行“蠶食”，佔住一個再圖謀下一個，要成為全球實物生產力最強的國家。“出口導向”，開始芊的是以外補內，弄些外匯，是比較狹意的。但後來指的是，產業發展的目標市場是全世界。既然中國能夠把一個產業做到全世界比較優勢最強，贍麼目標市場當然應該是全世界。所以，這是中國政府出血本加入WTO最大的原因。 這個戰略，最近幾年出成效了，可以說出乎所有人的預料。國際原材料價格翻了幾倍，中國好多項都是最大進口國。按照傳統的理解，象中國這樣沒啥資源的國家，技□又不高，怎□混？結果2005年順差上千億美元，2006年只怕會更高。這充分說明了中國產業的比較優勢的厲害。你可以說中國企業這毛病那毛病，毛病確實多，但是中國的產業在國際上競爭力就是強，而且強得一般人無法理解。從全球經濟來看，不管經濟形勢如何變幻，某些產品的需求總是在那的，而中國能以最高的性價比滿足一大塊需求，這是一個鐵的事實。由于中國還沒有把份額佔滿，在吃份額的過程中 順差大漲就很自然了。其實產業的技□需求各不相同，並非技□高的市場就大。中國佔住的幾大塊都是很大的市場，技□上差距並非關鍵，再怎□高技□人也是吃飯穿衣。所以即使中國技□和發達國家比並不算好，也可以在國際產業裡大吃特吃。何況中國政府也知道搞技□的好處，一些看似高級的產業慢慢被中國變成了中級初級產業，被擠得沒活路了。 如果這麼在國際上猛佔產業，搞下去會怎□樣？假設中國政府就喜歡掙美元，就這麼猛往外賣東西，生產的東西越來越高級，那順差會漲到天上去。現在一年上千億美元好象很多了，其實不算啥，還有很大潛力，只能算剛剛活動開，日本德國人比中國少多了，也有上千億美元順差。這是個好事，表明中國在地球上有了基本的生存辦法，缺資源也沒關系，現在沒人會說“開除球籍”了。國際上有辦法混了，全球化時代發展的最大問題就解決了。但是不是就要這麼猛掙順差？這個問題以前沒意義，反正也沒幾個錢，幹了幾十年加加減減的也才攏了2000億美元，防災防事的也不能 亂花了，所以還鼓勵去搞外貿掙順差。但現在一年就能弄到這個數，這就成了個現實問題，一個發展中國家從來沒有面對過的問題。 如果我們要高速經濟增長，我們可以去發展外貿，掙來順差都直接算進GDP裡面了，還有間接拉動。國際上產業還肥得很，我們還大有可為，好好搞技憐A突它幾下，這條路還是可以走的。自主創新也不一定是說得那麼難，我們幹起來可能一會就突破了。就這麼去搶產業，相信一定能搶來不少。訪口增長連年20%30%四五年了，經濟學家本來眾口一辭說會消停會增長慢些，也沒停下來，到底什□時候增長降下來都不太敢說話了。但這條路不虍說我們幹不好，而是國際上不“和諧”。 我們是成本最低，人最多，綜合條件最好，搞起生產來誰也幹不過我們。我們要搞，是可以把全球產業都搶過來，中國人都搞生產了，別人產業給擠垮，賣原材料給我們。但這樣幹的目的是什□？就為了把人擠垮，我們掙越來越多怎□也花不出т的美元？我們的人在工廠裡幹活很舒服麼？我們的環境給污染了怎□算？現在我們可以這樣想一想了。以前是沒錢，沒資格去想這些問題。但我襟現在確實要想想了。 搞出口，最初的目的是國家太窮要掙錢搞活經濟，悶頭幹。現在達到了這個目的，還超額了，那麼又該為了什□去幹出瞞？答案是明顯的：平衡。即然在國際上的錢夠花了，就不用再去掙這麼多錢了。但是也得進口些東西吧，不能吃老本，所以就搞搞出口，最好兩梋相抵平衡，要進口多少錢的東西就大致出口多少錢的東西，資本項目再加加減減最後弄個平衡。你出口多了，反正你掙來的錢又花不出去，等于啦給人家送東西了。 說是這樣說，但要把平衡弄出來，還真不容易。人家就喜歡上中國辦廠，中國企業往外出口掙錢就是比在國內血拼要容易。搞外貿的說“不怕老外怕老鄉”就是這意思。這出口的勢頭起來了，中國這麼大個頭要按下去就不容易，也怕操作不好弄翻了。最終得靠什□弄訪平衡來？靠“擴大內需”。結論和1998年一樣，但原因就完全相反。那時是外貿太慘了，現在是外貿太火了。 這回和老朱整的口號型強扭的“擴大內需”是真的不一樣了。老朱是外需沒增長，內需也沒有，經濟增長眼看要完。外需是操之在人，只好自己操縱內需硬挺。這回經濟增長是億得不得了，一不小心就雙位數字了，需求不是問題。有問題的是需求的分布，外需太旺，內需不夠。我們要實現外需向內需的合理轉變，企業一豫內需也不錯，就不搶著幹外貿了，順差就少了，平衡就實現了，經濟增長也不會慢。這個好處還有很多。內需強進口需求就多，人家也高興，貿窆沖突會少。內需好，經濟增長實在，需求開發出來了就在那長期存在，不象外需有點靠運氣，運氣不好就壞了。 內需是國民內部的消費，一增長鋅是人民消費多了，這是搞經濟的根本目的。內需拉動解決就業多，不象外需發展就業限制較多。中國人儲蓄太多，是得靠擴大內需把錢放出來花絳一些。內需好，人民生活就和諧，社會矛盾減少。這回是真的要發展內需了，不是為了經濟增長強撐，而是時代的呼喚，人民的期盼，連外國經樑學家也呼吁中國人多花錢。。。 這麼好的事，那還不快去幹？這下，就碰到官辦經濟的痛處了。說是這麼說的，要擴大內需，靠內需拉動，蔡果順差還是上千億美元，銀行存款居高不下，國民儲蓄率就是下不去。政府官員們幹招商引資上項目房地產這一套熟，你說要擴大內需，也沒說產讓招商引資上項目房地產了，那麼就還是這麼幹，喊兩句擴大內需應景，沒有什□實在的行動。招商引資搞房地產，政府有實在的利益，手頭確抏可以撈到錢拿出漂亮的經濟增長數字。有誰知道到底該怎□擴大內需麼？道理都知道，但其實沒有什□明確的招數，都等著中央拿出辦法來。 所以，確實到了要轉折的時候了。從中央開始，就得轉變思路，從出口導向轉到內需拉動。幹了很多年，一時不好轉，就慢慢轉。出口方面，可H挑著幹了，一些污染大耗能高的產業，發改委搞搞審批給調控掉，不要沒見過錢一樣什□都幹。內部，對財政要有信心，也要給人民信心，不要ぺ瘋了一樣拼命撈錢原始積累滾動發展，應該想想怎□花錢，最好能進入“越花錢越有錢”的境界。生產項目少建一些，生活項目多上一些，如給譽村搞搞基礎設施。工資要漲，連民工工資在內，這兩年已經漲了不少了，以下幾年估計都會一直漲。農業稅免掉了，開始說是給農民鬆口氣，其쨊篞N思應該往大裡擴，算是內需拉動的一招。中央弄了個“和諧社會”的花頭，與轉向內需是一致的。 這些都算是好弄的，阻力不大，全國農牸稅都免掉了。關鍵還是教育醫療房地產這幾個大頭項目，得順利發展起來。有三種思路，一種是傳統的免費或者低價思路，希望政府為人民著想柰狠心整治教育醫療產業，壓低房價，大家都愉快地不花多少錢就什□都享受了。一種是增收思路，一方面民眾收入增加，另一方面教育醫療房地產形成不同層次的供給，讓各種收入階層的民眾都能形成需求得到服務。還有一種就是把教育醫療房地產當稀缺資源，大家搶，富人先得到服務，洑在就是這種。說起來是“新三座大山”，社會上罵聲震天，其實得算是小康社會順利發展的關鍵時期。 以中國現在的教育醫療房地產品質而論，笛不差，要真能人人住進新房子了，就已經是中等發達了，和發達國家的生活品質沒有太大實質區別。但還要很多時間，不能著急，看到一些人“怗前”過上了這種日子，社會上罵也屬正常。 我感覺這些大頭項目得用國家整體戰略去搞。不是說回到以前計劃經濟去給人分房子，那肯定不剡，太沒效率了。也不是說就市場經濟大家哄搶越炒越高崩完了回頭又炒起來。官辦經濟解決這種問題其實有長處，那就是調控著按照政府規劃的窯奏發展。表面上是市場經濟的運行方式，都有價格，但政府調控這個價格的能力必須很強。政府好象是有這樣的意思。從這個思路來看，中國的頜濟將會是非常獨特的市場經濟與計劃經濟的混合體。在需要競爭發展效率的時候競爭十分殘酷，在需要調控時又能強力控制住。我覺得這是官辦頜濟的發展方向。前一階段發展主要是在全球化 時代通過出口導向混出來了，新時代的任務是形成良好的宏觀調控機制，引導內需良性發展。 掗肯定是相當困難的，但也不是沒希望。畢竟政府手裡資源太多了，社會商品剩余八成都歸了政府，全球就中國政府有這個條件。要警惕的是一種洑代思路，說是要打破壟斷，政府放權讓民眾自己發展，政府轉型，轉成理想的服務機構，小政府大社會，好得不得了，不少主流經濟學家都是這捀想的。左派那種回歸計劃經濟的思路太極端，擺不上台面，不需要警惕。我覺得按小政府大社會的思路，就是民眾互相拼，政府不管，會產生很逸超級富豪，廣大民眾給這些超級富豪打工，小小的香港就是如此，民眾生活很沒有意思。與其如此，還不如幹脆官辦經濟到底，廣大民眾給政 府掗個超級富豪打工，政府還有希望把利益分下來。現在雖然說中國貧富不均很厲害，實際上主要是結構性問題，城鄉差距大，地區差距大，大富豪笛不算多，與中國的財富總值很不相稱，因為大頭財富跑到政府手裡去了。這個“優良傳統”不能丟。當然，政府壟斷，會有一些效率問題，這個拫覺得可以付出一些代價，不影響發展就行。事實上壟斷也可以高速發展，中國電信也搞成了全球知名品牌，電話費貴就貴點，全國人一攤也沒多屼了，中國這一點很厲害。如果讓私人發展電信，資費可能會便宜（也不一定），但不知會出什□樣的大富豪。 所以政府一方面是搞自主創新т發展經濟，一方面要去調控大頭消費項目還惠于民。這個調控就是要去搞定利益團體，教育醫療從業人員，地方政府，地產商人，再加上一大堆藪眾，一通混戰，想想都可怕。但還是那句話，要相信政府。我覺得中國政府還不能算是與民眾對立的，它也受到了很大的道德壓力，不是開大會孖量怎□壓迫民眾，還得商量怎□讓廣大民眾受益。這是因為人性很復雜，雖然容易為了自己的利益不顧民眾的利益，但有余力為民眾做些事也還酎意，大富豪也會做善事，特別是有道德壓力的時候。發達國家工人鬧事也鬧到了不少利益，中國民眾也應該有這 樣的機會，生產力夠了完全有機誡。只有說是國家真窮的時候，那鬧事就不管用。以前開事鬧出大問題了，所以要強調穩定，現在卻可以鬧鬧給利益集團壓力。也不要容易出亂子絢民主，就是民間輿論，網上罵罵人，工人農民找到機會就上上街，都不錯。一方面不要把政府想得太好了，要政府做這做那，今天反腐敗明天打ﾊ本。另一方面，也不要把政府想得太壞了，自己把自己氣死了，掂記著革命鬧事。現在中國政府應該是個挺好理解的，用相當正常的邏輯思維行岊的國家機構。 ꐊ --

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