振興東北 打造第四大經濟圈 經濟日報╱記者邱詩文／綜合報導 2007.08.09 03:06 am 中共國務院已批復同意「東北地區振興規畫」（下稱「規畫」），振興方案規畫未來十到 15年，將重新整理東三省與東蒙地區老工業區，成立「四基地一區」，這是繼珠三角、長 三角和環渤海三大區域經濟圈後，催生的第四個經濟圈。 大陸各地方政府競相向中央提出開發計畫，由大陸發改委、國務院振興東北辦編制的「東 北振興規畫」，日前得到國務院批復同意，規畫時間配合大陸「十一五」計畫，含蓋地區 包括遼寧省、吉林省、黑龍江省（東三省）和內蒙古自治區的呼倫貝爾市、興安盟、通遼 市、赤峰市和錫林郭勒盟（蒙東地區），土地面積145萬平方公里，總人口1.2億。 「規劃」主要內容是發展「四基地一區」，「四基地」指的是設備製造業、新興能源、商 品糧食和農牧生產、技術研發與創新基地，「一區」則是生態安全保護區。 為此將建設同江至大連、東北東部通道、黑河至北京、綏芬河至滿洲里、琿春至阿爾山、 丹東至錫林浩特六條跨省區通道，形成跨省區的的煤炭、油氣、礦石、糧食、集裝箱、重 型裝備、客運等七大運輸系統，未來大陸東三省與東蒙地區將連成一片經濟中心。 大陸中央在2000年提出「西部大開發」，2003年提出「東北振興」，2004年提出「中部崛 起」及「東部率先」。 大陸政府2004年起，對東北地區減免農業稅負，擴大對農村財政補貼，增加社會福利支出 ，對失業勞工提供補助金，以求解決失業過多及有效需求不足的問題。 不過，大陸發改委在2006年中指出，去年第一季大陸區域經濟發展，仍呈現「東部快於西 部、西部快於中部、中部快於東北」的趨勢，東北發展持續殿後，區域經濟的發展差距擴 大。顯示「振興東北」政策推出三年來，政府提供政策支援及財政補貼，迄今成效仍不顯 著。 遼寧省社科院經濟所研究員劉曉南認為，東北三省和蒙東地區的經濟發展狀況、天然資源 都不盡一致，實施東北振興政策以來，東北三省分別制定振興規劃和「十一五」規劃，但 受行政體制約束，東北三省規劃中缺少跨省的重大專案設計、布局的空間調整和地區間的 協調，各專項間也缺少橫向聯繫，「規劃」的目的就是要解決這些問題。 --

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