標題: 抗衡中俄 日投資中亞五國3兆日圓 新聞來源: https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1736683 自由時報 編譯孫宇青／綜合報導 降低關鍵礦產對中依賴 日本首相高市早苗十九日至二十日在東京主持首屆日本—中亞五國峰會，與哈薩克、吉爾 吉斯、塔吉克、土庫曼及烏茲別克等五國領袖共同宣布一項五年經濟合作計畫，目標推動 總額達三兆日圓（約五五九四億台幣）之商業投資。此舉旨在深化日本在資源豐富但地緣 複雜之中亞地區影響力，並加速關鍵礦產供應鏈多元化，降低對中國之依賴。 跨裏海國際運輸路線 不經俄羅斯 此次峰會為日本自二〇〇四年率先與中亞五國建立對話機制以來之重大升級，雙方從外長 級會議邁向領袖層級戰略合作。共同社指出，根據會後發布之「東京宣言」指出，雙方將 聚焦三大合作領域：脫碳、物流暢通化及人才培育。其中，最引人注目的是支持建設「跨 裏海國際運輸路線」，此條不經俄羅斯、直接連結中亞與歐洲之物流通道，被視為打破傳 統陸路依賴、提升供應鏈韌性之戰略要道。 同意致力發展人工智慧 聯合聲明指出，日本「擬定在中亞投資總額三兆日圓的五年新目標」，並強調「對於擁有 豐富資源和能源的中亞地區而言，拓展國際市場至關重要」。各國同意加強「關鍵礦物供 應鏈」合作，特別是在稀土、鈾、黃金及天然氣等戰略資源方面。雙方也同意致力於發展 「安全、可靠、值得信賴的人工智慧（AI）」。 哈薩克為全球最大鈾生產國，烏茲別克坐擁龐大金礦儲備，土庫曼則富含天然氣；吉爾吉 斯與塔吉克雖地形崎嶇，亦正積極開發新礦藏。然而，這些國家多屬基礎設施薄弱，資源 開發面臨嚴峻挑戰。 北海道大學中亞政治專家宇山智彥教授表示，此次峰會對日本提升在中亞地區的影響力至 關重要，「過去一年由於中國在稀土領域的舉措，自然資源已成為關注焦點，日本亟需建 立替代供應來源」。東京當局長期以來一直鼓勵日本企業投資中亞地區，但日企大多保持 謹慎。中亞五國等前蘇聯加盟國仍視莫斯科為戰略夥伴，但俄羅斯入侵烏克蘭令這些國家 感到不安。 今年，中亞五國領袖還分別與俄羅斯總統普廷、中國國家主席習近平和歐盟執委會主席馮 德萊恩舉行峰會。 -- 附按：「東京宣言」全文（編譯版） 2025年12月20日，「中亞＋日本」對話首次峰會於東京舉行。日本首相高市早苗、哈薩克 共和國總統 Kassym-Jomart TOKAYEV、吉爾吉斯共和國總統 Sadyr ZHAPAROV、塔吉克共 和國總統 Emomali RAHMON、土庫曼斯坦總統 Serdar BERDIMUHAMEDOV、烏茲別克共和國 總統 Shavkat MIRZIYOYEV（以下簡稱「各國領導人」）對目前雙方合作水準表示滿意， 並就其未來前景以及區域與國際局勢進行了討論。 ◆總覽 日本與中亞合作回顧 1. 各國領導人高度評價日本與五個中亞國家自建立外交關係33年以來關係的發展。 2. 各國領導人歡迎「中亞＋日本」對話（以下簡稱 CA+JAD）所發揮的不可或缺作用，該 對話在過去21年間，基於友誼與相互信任，促進並強化了夥伴關係及互利合作。 3. 各國領導人在肯定過去十次「中亞＋日本」對話外長會議成果的同時，讚揚日本作為 「催化劑」，在促進人力資源培育、防制恐怖主義與暴力極端主義、毒品問題、邊境管理 、農業、防災減災、水資源等領域，以及維護區域和平與穩定方面所發揮的重要作用。 4. 各國領導人歡迎透過高級官員會議（SOM）、智庫對話（東京對話）及各領域專家會議 等專門機制，推動「中亞＋日本」對話的擴展與深化。 5. 各國領導人歡迎於2024年8月在阿斯塔納舉行，以及於2025年12月在東京、配合首次峰 會召開的商業論壇。 6. 各國領導人確認「中亞＋日本」對話之經濟與能源對話於2023年9月正式啟動，並於 2025年9月召開第二次會議，並歡迎其聯合聲明。 7. 各國領導人一致認為，促進日本與中亞地區之進一步合作，對強化經濟關係及推動具 體且務實的合作至關重要。 ◆日本與中亞未來合作方向 8. 鑑於21年累積的合作關係，各國領導人高度肯定「中亞＋日本」對話首次峰會的成果 。 9. 在既有合作基礎上，日本啟動「中亞＋日本」對話東京倡議（CA+JAD Tokyo Initiative），以強化互利關係，並確立「綠色與韌性」、「連結性」及「人力資源發展 」為三大優先領域。中亞各國領導人對此倡議表示歡迎。 10. 日本表示，將透過該東京倡議，支援中亞國家推動產業升級與多元化，包括培育商業 相關人力資源、中小企業及地方產業，並運用日本在綠色轉型（GX）與數位轉型（DX）等 領域的技術與知識，同時結合官方發展援助（ODA）、日本出口信用機構（ECAs）、多邊 開發銀行及民間金融部門等資源。各國領導人一致同意進一步推動共同創造的互利合作， 並在日本積極參與下促進具體專案。 11. 各國領導人肯定日本在醫療與公共衛生領域對中亞國家的持續支援，並同意持續改善 相關部門。 12. 各國領導人歡迎日本於2025年2月舉辦支援中亞國家反恐措施的法治研討會，並歡迎 日本提議於明年在日本召開「中亞＋日本司法部長會議」，以交流強化法治的觀點。 13. 日本設定在未來五年於中亞推動總額達3兆日圓的商業專案新目標，中亞各國領導人 對此表示歡迎。 ◆三大優先合作領域 I. 綠色與韌性：符合氣候變遷對策的產業發展與升級 14. 各國領導人一致認為，同時實現經濟成長、能源安全與去碳化極為重要，並致力於透 過多元途徑推動能源轉型，以達成淨零／碳中和。 15. 各國領導人歡迎制定邁向淨零目標的能源轉型路線圖，並同意探索在能源基礎建設專 案（包括GX技術）及火力發電廠現代化方面的合作潛力。 16. 各國領導人歡迎在環境領域（包括氣候變遷緩解措施）的具體合作進展，並同意未來 召開日本與中亞國家的環境議題部長級會議，另亦同意召開綠色經濟與韌性的跨部會會議 。 17. 各國領導人歡迎利用溫室氣體觀測衛星（GOSAT）系列，協助中亞國家編製更準確且 透明、符合《巴黎協定》架構的溫室氣體排放報告。 18. 各國領導人歡迎聯合委員會的召開，並鼓勵在「聯合抵換機制」（JCM）夥伴國家推 動公私協力。 19. 各國領導人同意推動有助於強化清潔能源轉型所需關鍵礦物供應鏈，並透過礦產探勘 等活動提升中亞經濟韌性的合作。 20. 各國領導人歡迎在中亞國家推動防災減災與城市韌性方面的進展，並歡迎在日本與聯 合國開發計畫署（UNDP）合作下，實施「提升中亞城市面對災害風險與氣候變遷之韌性計 畫」及實現「中亞地區整體防災體系強化計畫」。 21. 鑑於中亞地區的地震活動，各國領導人同意有必要建立耐震加固等預防措施、促進預 警系統建設，並依《2015–2030年仙台防災減災框架》，整合區域內各國力量，以有效保 護民眾免於地震及受氣候變遷影響的自然災害威脅。各國領導人並歡迎日本—世界銀行防 災管理主流化計畫所提供的技術協助。 22. 因應全球糧食安全危機，各國領導人同意推動具韌性且永續的農業與糧食體系建設， 包括植物遺傳資源保存、農地土壤改善及農牧業價值鏈強化，並歡迎加強日本與中亞國家 在此領域的溝通。 23. 各國領導人就資訊科技產業與先進技術的潛在合作進行討論，並同意在GX、DX等先進 技術促進產業發展的多元領域，加強政府間與企業間的協調合作。 II. 連結性：強化物流、運輸與人員交流，並以科技與DX因應社會課題 24. 各國領導人一致認為，資源與能源豐富的中亞，擴大其進入國際市場的管道，對提升 全球經濟韌性至關重要。 25. 各國領導人歡迎日本以官方發展援助（ODA）作為催化劑，策略性整合公私部門力量 ，以極大化發展效益的合作努力，並同意推動及擴大「跨里海國際運輸走廊」合作，以強 化區域內及中亞通往全球的連結性。 26. 在此脈絡下，各國領導人歡迎與世界關務組織（WCO）合作，為海關官員提供培訓的 實施。 27. 各國領導人歡迎日本與中亞之間直航航線推動合作的進展。 28. 各國領導人對永續觀光發展及文化交流（包括參與世界遊牧民族運動會等區域文化與 體育活動）的擴大合作表示關注。 29. 各國領導人歡迎人與人交流的擴展，包括地方政府交流、議會交流、學術交流、各類 研修與培訓計畫，以及透過日本海外協力志工與資深志工推動的青年與基層交流。 30. 各國領導人注意到議會交流在維護和平、安全與穩定方面日益重要的角色，並肯定土 庫曼斯坦推動建立中亞國家與日本間議會交流論壇的倡議與努力；同時歡迎日本「日本— 中亞各國國會友好聯盟」的貢獻。 31. 各國領導人同意共同推動安全、可靠、可信賴的人工智慧（AI）治理與生態系，以發 揮其促進永續經濟成長及解決社會課題的潛力，並歡迎「中亞—日本AI合作夥伴關係」的 啟動。 32. 各國領導人歡迎2025年11月舉行的「中亞與高加索數位連結性研討會」之討論成果， 該研討會探討透過數位基礎建設與數位解決方案，促進區域穩定與發展的潛力，並期待與 夥伴國家持續對話與合作。 III. 人力資源發展：透過日中亞夥伴關係培育具賦權能力的人才，共創繁榮 33. 各國領導人肯定既有人力資源相關計畫的成果，包括日本人力資源開發中心（Japan Centers）、人力資源開發獎學金計畫（JDS）、JISPA（Japan-IMF Scholarship Program for Asia）、ADB-JSP（ADB-Japan Scholarship Program）等，並期待透過這些 計畫進一步培育公務員與商業專業人才。 34. 各國領導人同意在「一村一品（OVOP）」運動上展開合作，該運動亦有助於女性賦權 及「婦女、和平與安全（WPS）」。 35. 各國領導人歡迎產業人才（包括中小企業）及交換學生相關專案的成果，使其成為連 結日本與中亞的橋梁。 36. 各國領導人同意推動強化醫療體系的合作，並探索透過「UHC知識樞紐（UHC Knowledge Hub）」等方式，加速全民健康覆蓋（UHC）的推進。 37. 為實現上述倡議，各國領導人確認強化日本與中亞國家之商業關係的重要性，並同意 致力於營造有利於外國直接投資的商業環境。 38. 各國領導人同意透過接納國際人才，培育能夠成為日本與中亞橋梁的人力資源。 39. 各國領導人歡迎在日本大學培訓中亞公民之獎學金計畫的發展。 ◆全球層面的合作 區域議題 40. 各國領導人考量當前嚴峻的國際地緣政治局勢，認知中亞地區日益提升的戰略重要性 ，並強調作為夥伴，需相互合作以維護並強化以法治為基礎的自由開放國際秩序。 41. 各國領導人高度評價中亞國家元首協商會議在深化區域合作、增進友誼、互信與睦鄰 關係方面的作用，並感謝日本對區域國家努力的支持，強調該協商會議作為協調立場與推 動共同倡議之關鍵平台的重要性。 42. 各國領導人重申遵守《聯合國憲章》宗旨與原則的重要性，包括尊重各國獨立、主權 與領土完整，禁止威脅或使用武力，以及保護並強化人類尊嚴，並同意有必要推動聯合國 安全理事會改革。 43. 各國領導人確認，若未在阿富汗建立和平，無法確保區域乃至全球安全，並表達對阿 富汗情勢及早且長期穩定的關切。 44. 各國領導人表示，願與國際社會一道，持續協助阿富汗人民，並指出阿富汗融入區域 進程，對整個地區的永續發展具有重要意義。 45. 日本、哈薩克、土庫曼及烏茲別克領導人歡迎吉爾吉斯共和國與塔吉克斯坦於2025年 3月13日簽署邊界問題公約，並讚揚兩國領導人的政治決心及政府透過建設性對話，成功 完成長期邊界劃定談判並簽署這項歷史性條約的努力。 46. 各國領導人重申，依據聯合國安理會相關決議，致力於實現朝鮮半島完全無核化，並 強調全面落實決議的必要性，同時指出解決包括綁架問題在內、國際社會關切的人道議題 的重要性。 全球議題 47. 就環境與人權等全球性議題，各國領導人同意在聯合國及其他論壇中，依「人類安全 」理念合作，以實現永續發展目標（SDGs）。 48. 各國領導人確認，將進一步強化日本與中亞在法治與司法領域的對話與合作夥伴關係 ，以支持雙方持續推動法治。 49. 各國領導人重申致力於實現無核武世界，同意持續合作以維護並強化《不擴散核武條 約》（NPT）作為國際核裁軍與防擴散體系的基石，以及和平利用核能的基礎，並強調確 保最高標準的核安全、核安保與保障措施（3S）的重要性。 50. 各國領導人確認確保糧食、能源與物流安全，以及推動透明且公平的發展融資的重要 性。 51. 在經濟安全方面，各國領導人認知透明性、多元化、安全性、永續性、可信賴與可靠 性是建立並強化具韌性供應鏈網絡的關鍵原則，並重申在多邊貿易體系中，加強協調合作 以因應非市場政策與做法及經濟脅迫，對提升全球經濟韌性的重要性。 ◆結論 52. 各國領導人高度肯定日本主辦「中亞＋日本」對話峰會。 53. 各國領導人同意，往後峰會主辦國將依英文國名順序輪流，自哈薩克開始，第二次峰 會日期將透過外交管道協商決定。 -- 東風夜放花千樹，更吹落，星如雨。寶馬雕車香滿路。 鳳簫聲動，玉壺光轉，一夜魚龍舞。 蛾兒雪柳黃金縷，笑語盈盈暗香去。 眾裡尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【宋】辛棄疾《青玉案・元夕》 --

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