標題: 態度軟化 澤倫斯基擬建烏東非軍事區 新聞來源: https://udn.com/news/story/122663/9224876 聯合報 編譯江昱蓁／綜合報導 烏克蘭總統澤倫斯基廿三日說，為促成與俄國的和平協議，擬將烏軍由基輔控制的頓內次 克東部後撤，並成立非軍事區，條件是俄國也須將頓內次克同樣範圍內的俄軍撤出。 這是澤倫斯基對頓內次克領土問題的最具體提案，顯示他願意就此妥協。不過，由於俄國 堅持完全控制頓內次克，俄國總統普亭宣稱烏軍若不撤離，俄軍就把當地打下來。這顯示 俄烏雙方仍有巨大分歧。 針對頓內次克控制權，俄國最初提議用烏克蘭其他被俄軍控制領土，交換頓內次克尚未遭 俄軍占領區，卻遭烏克蘭以不能割讓任何未被占領領土為由拒絕。俄國與美國十一月提出 的方案，也建議烏軍自頓內次克後撤，成立中立非軍事緩衝區。 提案國際部隊進駐緩衝區 澤倫斯基版草案則將非軍事區擴大，俄烏均自控制區撤出，未來由國際部隊進駐緩衝區， 並將非軍事區內的俄烏隔開。 澤倫斯基說，如果烏克蘭準備從其控制的頓內次克地區撤退五公里、十公里或四十公里， 那麼俄國也必須「相應地撤退五公里、十公里或四十公里」。 澤倫斯基還說，設立非軍事區須經全民公投批准。 這項提案是美烏廿點和平計畫之一部份，內容涵蓋領土安排、防止俄國再次入侵的安全保 障及戰後重建計畫。澤倫斯基說美國正向俄國提交新草案，最快廿四日能獲得對方回應。 澤倫斯基說，計畫各項要點「大部分反映烏美共同立場」，但紐約時報指出，美烏對於頓 內次克烏克蘭控制區的歸屬，以及俄國占領的札波羅熱核電廠控制權兩項問題上無法形成 共識。 俄拒還核電廠 談判難進展 基輔已提議與美國共管這座核電廠，還說可在俄國控制的電廠周遭建立自由經濟區。雖然 美方建議由華府、基輔及莫斯科共同管理核電廠並分享利潤，但基輔不同意和莫斯科能源 交易。 即使華府接受妥協方案，莫斯科卻很可能拒絕。俄國堅持全面軍事接管頓內次克，排除將 核電廠歸還基輔。一名克里姆林宮資深官員說，最新一輪美烏和談「沒有建設性」，讓談 判取得進展的機會變得渺茫。 澤倫斯基則說，為避免激怒美國總統川普，莫斯科不會拒絕提案，「若他們試圖阻撓一切 ，川普總統不得不大幅強化我們武裝，並對其祭出一切可能制裁」。談到可能的和平協議 時，他說，「我們離敲定最終文件明顯更進一步」。 自由經濟區 用礦產吸美企 計畫還說烏克蘭將在和平協議簽署後儘快舉行大選。澤倫斯基任期原於去年五月到期，因 俄國入侵實施戒嚴而延長。 至於澤倫斯基稱非軍事區為「自由經濟區」，是迎合川普的商業思維，以及利用豐富礦產 資源吸引美企。其他包括烏軍在承平時期維持八十萬兵力並由西方提供資金，成立由歐洲 卅國組成的「自願者聯盟」進行軍事支援，及美國雙邊安全保證。 ─────────────────────────────────────── 烏東重要據點失守 危及「堡壘帶」 https://udn.com/news/story/122663/9224875 聯合報 編譯周辰陽／綜合報導 烏克蘭軍方廿三日表示，已自飽受戰火蹂躪的東部城鎮希維爾斯克（Siversk）撤出部隊 。與此同時，俄羅斯軍隊正發動攻勢，進一步威脅烏東防禦體系的關鍵城市。 路透與紐約時報報導，希維爾斯克戰前人口約一萬人，因位處高地，長期被視為烏東頓內 次克州烏控區的重要據點，是通往烏克蘭在當地最後兩個戰略城鎮的必經之路。俄方雖在 本月稍早宣布已占領該城，但當時遭烏方否認。 烏克蘭總參謀部如今發布聲明表示，「侵略者能夠推進，是因擁有兵力優勢，並在惡劣天 候條件下派出小型突擊小組持續施壓」，並強調部隊撤離是為了保全官兵生命與軍事資源 ，同時也重創進攻俄軍。 烏軍表示，部隊持續對希維爾斯克施壓，繼續嘗試切斷城內俄軍後勤補給線，而前烏東後 勤樞紐波克羅夫斯克周邊，目前仍處激烈交戰狀態。 不過，希維爾斯克失守將加大烏軍在該區其餘防線的壓力，並且讓俄軍得以進逼以西約卅 公里的戰略重鎮斯拉夫揚斯克（Sloviansk）。斯拉夫揚斯克是烏東頓巴斯地區所謂「堡 壘帶」城市群的北部支點之一，俄方已經要求烏方在結束戰爭前交出該地區。 另一方面，烏克蘭官員表示，俄羅斯廿三日發動大規模攻擊，造成全境至少三人喪生；烏 克蘭空軍指出，俄羅斯這次攻擊動用了六三五架無人機及卅八枚飛彈。 烏克蘭總統澤倫斯基表示，耶誕節前的空襲，顯示俄國無意結束侵略。 俄羅斯軍方稱，已使用遠程無人機與極音速飛彈對軍事與能源設施發動大規模攻擊。烏克 蘭總理思維里登科表示，西部能源設施受到的影響最大。 俄軍最近幾周在東部戰場已加快推進的步伐，聲稱占領哈爾科夫州與第聶伯羅彼得羅夫斯 克州定居點。 ─────────────────────────────────────── 澤倫斯基公布20點和平草案細節：安全保障、戰後重建、加入歐盟 https://news.cnyes.com/news/id/6288376 鉅亨網 編譯陳又嘉 據《基輔獨立報》，經過數周磋商，烏克蘭與美國已擬定一份經修訂的和平計畫草案，旨 在結束俄羅斯對烏克蘭的戰爭。 原先被視為迫使烏克蘭走向投降的 28 點計畫，已重整為一套 20 點框架。烏克蘭總統澤 倫斯基 (Volodymyr Zelensky) 於 12 月 23 日首度向媒體公開該版本內容。 此外，烏克蘭、美國與歐洲之間已擬定一份三方安全保障草案，同時完成一份美烏雙邊安 全保障協議。另有一份基輔與華府之間的文件，聚焦經濟合作，被形容為「烏克蘭繁榮路 線圖」。 美國預計將於 24 日稍晚把這份 20 點草案交付莫斯科。若獲批准，最終文件須由烏克蘭 、美國、歐洲及俄羅斯領導人簽署。歐洲哪些國家將成為簽署方，目前尚未定案。 停火預期最快在協議簽署後開始生效。但協議要正式實施，仍須經烏克蘭國會批准，或在 可能於 60 天內舉行的全民公投中獲得民意支持。 目前，烏克蘭與美國在修訂後計畫中的兩項關鍵議題仍未達成共識，分別是第 12 點與 第 14 點：俄軍佔領的札波羅熱 (Zaporizhzhia) 核電廠控制權，以及自 2014 年起飽受 戰火摧殘的頓巴斯 (Donbas) 地區控制問題。該協議亦未提及烏克蘭加入北約的訴求。 以下為由烏克蘭與美國擬定、並由澤倫斯基說明的 20 點和平計畫草案內容： 1. 簽署方確認烏克蘭為主權國家。 2. 本文件構成俄羅斯與烏克蘭之間完整且不可質疑的互不侵略協議，並將建立監測機制 ，透過衛星與無人監控系統監督衝突線，確保及早偵測違規行為。 3. 烏克蘭將獲得安全保障。 4. 烏克蘭武裝部隊在和平時期的規模維持 80 萬人。 5. 美國、北約 (NATO) 及歐洲簽署國將向烏克蘭提供類似「北約第五條款 (Article 5) 」的安全保障，具體包括： A) 若俄羅斯入侵烏克蘭，將啟動協同軍事回應，並全面恢復對俄制裁。 B) 若烏克蘭無正當理由攻擊俄羅斯領土，安全保障即告失效；若俄羅斯對烏克蘭開火， 安全保障即刻生效。 C) 美國將因提供安全保障而獲得補償。(此條已被刪除) D) 烏克蘭先前與約 30 國簽署的雙邊安全協議將持續有效。 6. 俄羅斯須在所有必要法律與文件中正式確認對歐洲與烏克蘭的互不侵略立場，並經俄 羅斯下議院國家院 (State Duma) 批准。 7. 烏克蘭將在明確時間點成為歐盟 (EU) 會員，並將獲得短期歐洲市場優惠准入。 對此，澤倫斯基表示，「目前加入時間仍為美烏雙邊討論，尚未獲歐洲方面確認，」但他 希望能訂在 2027 或 2028 年。 8. 烏克蘭將獲得一套全球發展方案，另以獨立協議詳述，涵蓋多項經濟領域： A) 成立發展基金，投資科技、資料中心、人工智慧 (AI) 等高速成長產業。 B) 美方與美國企業將與烏克蘭合作，投資其天然氣管線與儲存設施的重建、現代化與營 運。 C) 共同重建戰區，重點放在城市與住宅區復原與現代化。 D) 優先推動基礎建設。 E) 擴大礦產與天然資源開採。 F) 世界銀行 (World Bank) 將提供專案資金支持。 G) 成立高層工作小組，包括指派全球頂尖金融專家擔任繁榮計畫總監，監督復甦與長期 發展。 9. 成立多個基金，用於經濟復甦、戰後重建與人道援助，目標動員 8,000 億美元，對應 戰爭造成的損失。 10. 烏克蘭將加速與美國討論自由貿易協議。 11. 烏克蘭重申遵守「禁止核子擴散條約」(Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons)，維持非核國家的承諾。 12. 札波羅熱核電廠控制權與卡科夫卡 (Kakhovka) 水力發電廠重建問題。 美方提議由烏、美、俄三方各控制 33%，由美國主導監督。烏克蘭反對俄方參與，主張由 美烏合資管理，並確保半數電力供應烏克蘭控制區，美方則可決定剩餘 50% 如何分配。 澤倫斯基強調，核電廠、安赫德市 (Enerhodar) 與卡科夫卡水電站須去軍事化。 13. 烏俄雙方將在教育體系中推動文化理解、反歧視與包容課程，烏克蘭將採納歐盟對宗 教與少數語言保護規範。 14. 在頓內茨克 (Donetsk)、盧甘斯克 (Luhansk)、札波羅熱與赫松州 (Kherson)，簽署 當日的軍事部署線將被視為事實前線，並且： A) 規劃撤軍與潛在「自由經濟區」。 B) 俄軍須撤離第聶伯羅彼得羅夫斯克 (Dnipropetrovsk)、尼古拉耶夫 (Mykolaiv)、蘇 米 (Sumy) 與哈爾科夫州 (Kharkiv) 佔領區，以使協議生效。 C) 國際部隊將進駐前線監督協議執行。 D) 各方須遵守 1949 年「日內瓦公約」(Geneva Conventions) 及其人權保障等額外協定 。 15. 烏俄承諾不以武力改變領土安排，任何爭端將透過外交途徑解決。 16. 俄羅斯不得阻礙烏克蘭使用第聶伯河 (Dnipro River) 與黑海 (Black Sea) 進行商 業活動，並另簽海事協議，確保航行與運輸自由，俄軍佔領的金本沙嘴 (Kinburn Spit) 將去軍事化。 17. 成立人道委員會，確保： A) 全面換俘。 B) 釋放所有被拘留平民，包括兒童與政治犯。 C) 採取行動處理戰爭受害者的問題並緩解其痛苦。 18. 協議簽署後，烏克蘭須儘速舉行總統選舉。 19. 協議具法律拘束力，並由和平委員會 (Peace Council) 監督執行，由美國總統川普 擔任主席。烏克蘭、歐洲、北約、俄羅斯及美國將參與此過程。違規將引發制裁。 20. 各方同意後，停火立即生效。 ─────────────────────────────────────── 俄官方民調：大多數俄羅斯人預計俄烏戰爭2026年結束 https://udn.com/news/story/122663/9225213 經濟日報 編譯季晶晶／綜合外電 路透報導，俄羅斯國家民調機構VTsIOM周三公布，大多數俄羅斯人預計烏克蘭戰爭將在 2026年結束，這顯示克里姆林宮可能正在測試民眾對潛在和平協議的反應，因為結束衝突 的外交努力正加緊進行。 在VTsIOM的年終發布會上，副主任Mikhail Mamonov表示，1,600名受訪者中有70%認為俄 羅斯2026年將比今年更「成功」，其中55%與俄對烏克蘭的「特別軍事行動」可能結束有 關。 Mamonov在發布會上說：「樂觀的主要原因是特別軍事行動可能完成並實現既定目標，這 符合總統所闡述的國家利益。」 難以評估民眾對衝突的真實疲勞程度 烏克蘭戰爭自2022年2月爆發，已接近第五年，但由於俄羅斯嚴格管控異議，俄國民眾對 衝突的真實疲勞程度難以衡量。 Mamonov指出，俄羅斯軍隊在烏克蘭的持續攻勢、美國不願繼續為烏克蘭提供資金，以及 歐盟在財政和軍事上無法完全替代美國，是推動最終和平協議前景的主要因素。 根據獨立民調機構Levada的數據，約三分之二的俄羅斯人支持和平談判，這是戰爭爆發以 來的最高比率。Levada在衝突期間被俄羅斯認定為「外國代理人」。 克里姆林宮周三表示，普亭已獲悉官員與美國總統川普特使就美方提出的烏克蘭潛在和平 協議進行接觸的情況，莫斯科將據此制定立場。 普亭近幾周表示，他的和平條件是烏克蘭必須割讓其仍控制的約5,000平方公里的頓巴斯 地區，並正式放棄加入北約的意圖。 烏克蘭總統澤倫斯基12月22日表示，與美國和歐洲國家進行的旨在結束戰爭的談判「非常 接近真實結果」。 澤倫斯基周三呼籲與川普會面，以敲定未來和平協議中最敏感的問題，包括領土控制。 ─────────────────────────────────────── 澤倫斯基願撤軍建經濟區 但俄須同步撤且交人民公投定奪 https://m.cnyes.com/news/id/6288333 鉅亨網 編譯王貞懿 根據《華爾街日報》周三 (24 日) 報導，烏克蘭總統澤倫斯基表示，願意從東部頓涅茨 克地區撤軍並建立非軍事化自由經濟區，但前提是俄羅斯也必須同步撤軍，且整體方案須 交由公投決定。 頓巴斯領土成最大障礙 橫跨烏克蘭東部頓巴斯地區（涵蓋頓涅茨克州和盧甘斯克州）的領土爭議，是美國起草的 最新版和平計畫中最大難題。該地區目前戰況最為激烈，基輔擔心放棄防禦陣地，可能讓 俄羅斯更容易發動下一波攻擊。 另一個棘手問題是目前由俄羅斯占領的札波羅熱核電廠控制權。 澤倫斯基表示，基輔目前與華盛頓在該計畫上大致達成共識，但需要與川普會面敲定細節 。「領土問題必須由領袖來談。」他說，並表示已準備好向俄羅斯說明烏克蘭立場。 俄羅斯希望烏克蘭從頓涅茨克地區撤軍作為結束戰爭條件之一，但基輔先前表示無權放棄 領土。美國正尋求折衷方案，在該地區建立「自由經濟區」。 主張以前線為談判起點 澤倫斯基表示，最公平的做法是根據目前前線開始與俄羅斯談判，而非被迫撤軍。他說如 果烏克蘭軍隊撤出，俄羅斯也必須同意撤軍。 澤倫斯基表示，如果 20 點計畫涉及建立自由經濟區，烏克蘭人民將透過公投對整個協議 擁有最終決定權。若人民支持該方案，還需要另一份協議界定區域如何運作、由誰管理。 澤倫斯基表示，基輔預期管理軍隊撤出的地區。 國際部隊需進駐監督 基輔先前曾警告，任何非軍事化區域都可能遭俄羅斯滲透。澤倫斯基表示，國際部隊必須 實地駐守，確保協議獲得執行。 克里姆林宮多次表示，希望烏克蘭從尚未被俄軍占領的頓涅茨克地區撤出，對妥協興趣不 大。據塔斯社報導，克里姆林宮發言人 Dmitry Peskov 拒絕評論有關 20 點計畫的媒體 報導。 札波羅熱核電廠爭議待解 澤倫斯基表示，若俄羅斯同意從歐洲最大核電廠札波羅熱核電廠及周邊地區撤軍，該廠控 制權也可透過在烏克蘭南部建立經濟區來解決。 烏克蘭希望與美國合作管理該核電廠，但華盛頓提議由美、俄、烏三方共管，美國擔任主 要管理者，目前尚未達成共識。 澤倫斯基沒有具體說明烏克蘭將獲得哪些安全保證，但強調這對同意任何協議至關重要， 包括如何執行、以及各國將如何應對俄羅斯的新一波攻擊。 他說，任何協議的目標都是確保和平、重振烏克蘭經濟，同時遏止進一步侵略。「這就是 美國的看法，也是我們的立場：可靠的安全保證、可靠的協議、可靠的重建。」 -- 東風夜放花千樹，更吹落，星如雨。寶馬雕車香滿路。 鳳簫聲動，玉壺光轉，一夜魚龍舞。 蛾兒雪柳黃金縷，笑語盈盈暗香去。 眾裡尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【宋】辛棄疾《青玉案・元夕》 --

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