標題: 歐盟、越南升級「全面戰略夥伴」 應對全球挑戰 新聞來源: https://www.ydn.com.tw/tw/News/ugC_News_Detail.aspx?ID=627410 青年日報 記者潘紀加／綜合報導 歐洲聯盟（EU）與越南29日正式升級為全面戰略夥伴關係，將深化安全與貿易合作，並在 關鍵礦產和半導體領域展開合作，加強應對區域、全球挑戰，並提升供應鏈韌性。 聚焦關鍵礦產、半導體及能源領域 歐盟對外事務部（EEAS）新聞稿指出，歐盟理事會主席柯斯塔29日訪問越南首都河內，會 晤越南國家主席梁強，會後發布聯合聲明，宣布將雙邊關係提升至全面戰略夥伴關係。 柯斯塔表示，以規則為基礎的國際秩序「面臨多方威脅」，須與「可靠夥伴」攜手應對， 促進雙邊繁榮發展；梁強則稱此舉為「歷史性里程碑」。 柯斯塔與梁強也針對南海安全、供應鏈韌性等雙方優先關注事項交換意見，同意深化關鍵 礦產、半導體、能源、數位轉型和氣候等領域合作，進一步拉近歐洲與東南亞關係。 根據相關報導，越南擁有儲量豐富的稀土、鎵和鎢礦資源，但缺乏稀土加工技術；美國英 特爾（Intel）等晶片生產商也已在當地設廠。 越南和歐盟先前已透過自由貿易協議（FTA）建立經濟合作。越南是歐盟在東協（ASEAN） 的最大貿易夥伴，歐盟則是越南第4大貿易夥伴及第3大出口市場。 附按：「關於將越南社會主義共和國與歐洲聯盟之關係升級為全面戰略夥伴關係」聯合聲 明編譯 （原：https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-5819-2026-INIT/en/pdf） 1. 越南社會主義共和國（越南）與歐洲聯盟（歐盟）（以下簡稱「雙方」）確認，以共 同利益以及和平、安全與繁榮等共同價值為基礎、並建立於以國際法為基礎之規則導向國 際秩序上的夥伴關係之重要性。 2. 雙方肯定並高度評價建立於多項協議與合作機制之上的堅實關係，包括：越南社會主 義共和國與歐盟及其成員國之《全面夥伴與合作架構協定》（PCA）；《越南—歐盟自由 貿易協定》（EVFTA）；《越南社會主義共和國政府與歐盟建立越南參與歐盟危機管理行 動架構之協定》（FPA）；越南與國際夥伴團體之《公正能源轉型夥伴關係》（JETP）； 以及對話與合作機制，如PCA架構下之越南—歐盟聯合委員會、EVFTA架構下之貿易委員會 、年度越南—歐盟國防與安全對話，以及越南—歐盟人權對話。 3. 基於過去35年來雙邊關係在各領域所取得之卓越成就、開放之合作潛力，以及對雙邊 關係光明前景之堅定信念，並為回應歐盟與越南人民之期待，雙方同意發表聯合聲明，將 越南—歐盟關係升級為「全面戰略夥伴關係」。 4. 此一新夥伴關係將在雙邊、區域及多邊層面把關係提升至新高度。在全面戰略夥伴關 係架構下，雙方將依據既有協議，持續深化以下領域之合作，以取得具體成果，並為兩個 地區及世界的和平、穩定、合作與繁榮作出貢獻。 政治合作 5. 雙方將持續透過各層級，特別是高層接觸，促進越南與歐盟之政治合作；並加強外交 與人民交流，以推動促進越南—歐盟關係之措施。 6. 雙方重申致力於有效落實各項協議；積極推動諮商與政策協調，特別是在戰略議題上 ；並充分運用各項對話機制，包括PCA架構下之聯合委員會及其分委員會、EVFTA架構下之 貿易委員會、國防—安全對話，以及越南—歐盟人權對話。 7. 雙方將加強議會間合作，包括定期且有效地維持越南國會與歐洲議會（EP）之間的交 流機制，涵蓋EVFTA之執行。 加強經濟、貿易與投資關係 8. 雙方確認經濟、貿易與投資合作作為永續且包容性成長核心基礎之戰略重要性。雙方 將進一步加強在經濟與貿易政策議題及相關法律法規方面之對話，以實現此一目標，並強 調應透過開放且具建設性之對話，優先解決困難與新出現的問題。 9. 雙方強調EVFTA為越南與歐盟帶來之利益，重申須全面且有效執行該協定，以發揮其互 利潛力，並表達加強共同關注領域合作及深化多邊場合協作之意願，以促進共享繁榮與成 長之具體成果。 歐盟肯定越南現代化經濟及吸引外國投資之努力，並確認願意在越南邁向更先進經濟體之 轉型過程中，與其進行具建設性之合作。 10. 雙方認同全面且有效落實EVFTA中貿易與永續發展承諾之重要性，並在多邊與雙邊場 合及透過專案緊密合作。雙方優先在勞工領域合作，並依EVFTA承諾保障勞工權益。 雙方強調國際勞工組織（ILO）標準及其有效落實之重要性，並重申在EVFTA架構下之承諾 。 11. 雙方將探索、發展並深化在共同關注產業之貿易與投資機會，包括但不限於關鍵原材 料、能源（含安全且永續的低碳能源與技術）、循環經濟、物流、運輸與基礎建設（包括 安全可信的通訊基礎設施）、半導體、人工智慧、數位化（包括關鍵基礎設施與網路安全 ）、供應鏈韌性與多元化，以及永續農業、林業與漁業。 雙方同意在既有合作基礎上，充分運用可得金融工具，加強合作，共同建立清晰、開放、 具吸引力、穩健且可信的監管與投資框架，分享經驗，並探索越南金融部門發展之合作可 能性。 雙方亦將持續發展在關鍵原材料領域之合作，包括辨識機會、促進負責任的商業夥伴關係 ，以及推動支持永續採礦與加工之商品、服務與技術之貿易與投資。 12. 雙方將致力於動員投資並營造有利環境，確保法規透明（包括採購規定）、市場進入 與監管條件可預測，以及開放之採購架構，以促進歐盟在高科技、高附加價值專案之互利 投資，並帶動技術移轉、人力資源發展，以及參與全球生產與供應鏈。 歐盟將向越南提供技術支援，協助其提升因應歐盟綠色與永續貿易新政策及法規之能力。 13. 雙方重申對透明且以規則為基礎之國際貿易體系之承諾，支持強化與改革世界貿易組 織，並探索在《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）相關議題上之更緊密協調。 14. 雙方認同EVFTA架構下之制度性結構（如貿易委員會）及越南—歐盟工作小組（雙方 將於近期設立）之重要性，以即時處理貿易與投資障礙，確保EVFTA所有承諾之全面有效 執行，引導未來共同關注產業之合作，並在WTO及其他相關場合（如CPTPP對話）中協調立 場。 雙方確定行動優先領域，以擴大商品、服務及政府採購之市場准入，創造商機，並在開放 、透明與公平原則下，善用雙方優勢、需求與條件，包括及早公布並諮詢法規提案、加強 合作，以及定期且透明之交流、成果導向溝通與有效工作方法。 15. 雙方確認推動《越南—歐盟投資保護協定》（EVIPA）批准進程之重要性，並確保其 生效後之有效執行，以促進高品質投資進入彼此市場。 加強和平、國防與安全合作 16. 雙方強調和平與國際安全之關鍵重要性，並將致力於維護之。雙方支持推動多邊主義 並尊重國際法，包括《聯合國憲章》。雙方將透過越南—歐盟國防與安全對話機制，加強 國防與安全合作。雙方肯定越南與歐盟在維和行動以及危機管理合作方面所作出的貢獻。 17. 雙方將致力於加強在培育參與維和行動人力資源方面之合作。雙方擬進一步探索與安 全部隊及警察之合作，特別是在搜救與消防領域，包括加強城市搜救、化學與環境事故應 變，以及實施專業化與模擬式訓練計畫。 歐盟將持續協助越南處理部分戰爭遺留問題，並探索在符合雙方法律與規範之前提下，在 國防與安全相關產業之研究、發展，以及（在適當情況下）非敏感技術與專業知識交流之 潛力。 雙方決心依據國際法，維護以規則為基礎之國際秩序，包括尊重法治、國家主權平等、領 土完整與政治獨立原則，並將在聯合國及東協—歐盟戰略夥伴關係、東協區域論壇等區域 與國際場合中，加強合作與協調。 18. 雙方一貫重申尊重所有國家之獨立、主權與領土完整，不干涉內政，和平解決爭端， 以及不使用或威脅使用武力。 雙方強調依據國際法及《聯合國憲章》基本原則，在烏克蘭實現全面、公正且永續和平之 重要性。 19. 雙方重申加強安全合作之意願，並將推動與歐盟執法機構之合作，以打擊恐怖主義與 跨國有組織犯罪，包括人口販運、毒品犯罪、經濟犯罪（洗錢、走私、貿易詐欺、原產地 詐欺）、野生動物非法販運、網路犯罪及環境犯罪；同時合作打擊非法移民與偷渡行為。 雙方亦將探索在能源安全等領域之合作，包括加強危機應變機制之交流。雙方確認海事安 全與保障、網路安全及危機管理為未來重點合作領域，並在相互尊重彼此利益與優先事項 之前提下，考量透過歐盟「加強與亞洲之安全合作計畫（ESIWA+）」、「印太關鍵海上航 線計畫（CRIMARIO II）」及「全球港口安全計畫（GPS）」等倡議之合作潛力。 雙方（歐盟作為公約簽署方，或不影響歐盟成員國程序）將努力完成各自有關《聯合國打 擊網路犯罪公約》之國內程序，並認為該公約儘早生效將有助於加強區域與國際合作。 20. 雙方強調維護南海和平與穩定之重要性。 雙方重申全面尊重並遵守國際法，並依據國際法，特別是《聯合國憲章》，以和平方式解 決爭端，不威脅或使用武力。 雙方強調依據國際法，特別是《1982年聯合國海洋法公約》（UNCLOS），維護海上和平、 安全、穩定、航行與飛越自由，以及不受阻礙之海上貿易。雙方重申《1982年海洋法公約 》構成一切海洋活動之法律架構，並再次確認在南海尊重相關原則與自由之重要性。 雙方強調全面且有效落實《2002年南海各方行為宣言》之重要性，並歡迎朝向儘早完成一 項符合國際法（包括《1982年海洋法公約》）、具有效性與實質內容之《南海行為準則》 所取得之進展。 雙方將研究擴大在戰略研究、海事安全及資料保護領域之合作可能性。雙方亦規劃依據《 聯合國憲章》及雙方所加入之國際條約，在防止規避制裁方面進行合作。 加強科學技術合作與人文交流 21. 雙方擬深化並擴展在科學與技術、研究與創新領域之合作，包括加強研究能力、交流 「地平線歐洲研究與創新計畫」及其他研究計畫之資訊；並促進創意與文化產業合作、人 文交流及文化互動。 22. 雙方認知到長遠繁榮有賴於強化與投資人力資本，並重申願進一步深化與擴大在教育 與訓練領域之合作，包括透過 Erasmus+ 等計畫；探索提升學術人員與機構能力、支持學 生與教職人員流動，以及交流經驗與最佳實務。 23. 雙方將探索發展並執行聯合職業訓練與技能培育倡議之可能性，涵蓋綠色轉型、數位 轉型及智慧製造等領域；並透過意向書，加強研究、科學、技術與創新合作。 24. 雙方同意探索並實施進一步促進人民交流與旅行便利化之措施。 25. 雙方將鼓勵企業對企業之交流，包括舉辦商業高峰會及產業群聚媒合活動。 加強包容性與永續發展合作 26. 雙方將落實《2030年永續發展議程》之各項構面與目標，涵蓋人類發展、良善治理、 社會經濟包容與環境保護，並透過PCA架構下之永續發展分委員會，加強在永續發展政策 架構建構方面之合作。 27. 雙方擬在歐盟「全球門戶」倡議架構下合作，營造更有利環境以吸引高品質、永續投 資與基礎建設，連結越南與全球市場，並加速其融入湄公河次區域、東協、區域及全球。 28. 雙方將致力於加強越南投資與官方發展援助（ODA）之現行法規與行政架構，以促進 公私部門投資流動，並加速服務永續發展目標之專案執行。 29. 雙方將加強歐盟與湄公河次區域之合作，並積極協調推動越南—寮國／柬埔寨—歐盟 三方合作專案，重點涵蓋氣候變遷因應、生物多樣性保護、數位經濟、跨界水資源管理、 基礎建設連結、安全且永續之低碳能源、電力部門去碳化、智慧農業，以及綠色與永續觀 光。 30. 雙方將加強合作，以有效履行其在《聯合國氣候變化綱要公約》、《巴黎協定》、《 生物多樣性公約》及《昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架》下之承諾，並合作實現於2030 年前停止毀林並恢復森林之目標。 31. 雙方將關注社會中最脆弱族群及其充分行使權利，促進婦女全面、平等且具意義之參 與與領導，確保不遺漏任何人，並採取包容性方式推動人類與社會永續發展。 加強農業、藍色經濟、海洋保育與永續利用合作 32. 雙方將推動農業部門之綠色與永續發展。 33. 雙方認知迫切需要處理海洋塑膠污染問題，包括減少一次性塑膠之生產與消費，並推 動循環經濟與海洋治理。 34. 雙方強調永續漁業之重要性，並承諾加強相關合作，肯定越南在打擊非法、未報告及 未受規範（IUU）漁業方面之努力，以及歐盟及時解除黃牌警告。 35. 雙方將探索進一步合作發展永續藍色經濟之潛力，並肯定海洋在調節氣候、維持生物 多樣性與海洋生物多樣性，以及支撐生計方面之關鍵角色。 36. 雙方擬加強在發展綠色經濟與漁業部門永續發展方面之合作，包括永續水產養殖與漁 業開發、保護、復育與水生資源發展。 37. 雙方重申致力於推動循環經濟、永續森林管理、生物多樣性與海洋生物多樣性之保育 與復育，以及動物傳人疾病之預防。 38. 雙方將加強訓練與研究合作，特別是在農業領域中新技術與生物技術之應用，促進雙 方研究與培訓機構之合作。 39. 雙方願意推動低溫室氣體排放之有機農業發展，並加強糧食系統轉型合作。 加強環境、安全且永續之低碳能源轉型與氣候合作 40. 雙方認知科學已證實氣候變遷後果日益嚴重，並將提升合作成效以因應氣候變遷，包 括探索加強湄公河次區域氣候韌性對話之選項。雙方將依《巴黎協定》努力將全球平均氣 溫升幅限制在工業化前水準以上1.5℃以內，推動溫室氣體快速且持續減量，依據IPCC排 放路徑與2023年全球盤點結果，落實新版國家自定貢獻（NDC），並在「共同但有區別之 責任及各自能力」原則下，考量不同國情，朝2050年於越南及歐盟實現溫室氣體淨零排放 目標邁進。 41. 雙方強調電力部門去碳化之重要性，包括以公正、有序且公平方式逐步脫離化石燃料 ，並依全球承諾與「阿聯共識」，推動安全且永續之低碳能源、能源效率與電網建設。雙 方注意到歐盟「全球門戶」、全球能源轉型論壇、公正能源轉型夥伴關係，以及修訂後之 《第八版電力發展計畫》所帶來之機會，這些措施將共同促成越南於2050年實現淨零承諾 。雙方將探索並鼓勵各種形式之安全且永續低碳能源。 42. 雙方認同監管改革、透明投資環境、優惠融資提供及優先專案辨識，對加速歐盟與越 南能源轉型進展與投資之重要性。 43. 雙方認知東協電力網（APG）對於促進區域能源市場整合、能源基礎建設連結與永續 性之關鍵作用，並將在「全球門戶」策略及JETP努力下予以支持。 44. 雙方擬探索在以下領域之合作選項：環境標準與政策制定、氣候變遷因應與溫室氣體 減量、跨界水資源管理、生物多樣性與環境保護、土地、森林與海洋生態系復育；制定與 執行環境保護及永續利用法律；污染控制（特別是塑膠污染）、空氣品質管理及廢棄物管 理。 45. 雙方亦強調國內及國際碳市場與碳定價（包括排放交易制度）作為促進綠色轉型、實 現《氣候變化綱要公約》、《京都議定書》及《巴黎協定》最終目標之重要工具，並確認 將透過EVFTA制度架構內之交流加強合作。 46. 雙方可共同努力，提升歐盟與越南潔淨產業及循環經濟商業模式之競爭力，促進對循 環經濟政策國際面向之理解，並合作提升全球環境標準之趨同。 47. 雙方可考慮設立環境與氣候變遷工作小組，涵蓋水資源、生物多樣性、碳定價、空氣 品質、廢棄物管理及循環經濟等議題。 加強良善治理、法治、人權與司法合作 48. 雙方重申依其所加入之國際條約，尊重、保障、實現並促進人權之承諾。雙方將進一 步加強法律與司法合作，交流法治國家建構及法律與司法改革之經驗，並充分運用PCA架 構下之良善治理、法治與人權分委員會。 49. 雙方將交流在審議、參與及執行海牙國際私法會議公約方面之經驗；加強國際收養合 作，並提升越南執行與落實《收養法》及《1993年海牙公約》之能力。 加強數位、連結性與永續運輸合作 50. 雙方認知安全數位技術在因應非傳統安全挑戰及加速永續發展方面之潛力，並擬推動 以人為本之數位轉型，以及數位領域國際標準之趨同。雙方確認安全、可信且具韌性之數 位連結、數位信任服務與供應鏈安全為潛在合作領域，包括5G與衛星連結、半導體供應鏈 、人工智慧及數位信任服務。 51. 雙方表示願加強在數位轉型、數位經濟與數位社會領域之政策、法律與解決方案合作 ，並執行發展數位政府、數位經濟、數位社會及數位科技企業之計畫與專案；同時交流在 電信管理、5G部署、人工智慧、資料與數位治理、安全數位連結及供應鏈安全方面之資訊 與經驗。 52. 雙方確認運輸為促進連結性與減排之潛在合作領域，並將在歐盟「全球門戶」策略下 ，研究運輸部門去碳化之合作潛力。 53. 雙方將加強在永續運輸、港口及越南—歐洲海運航線之合作；推動東協—歐盟航空合 作，並在《東協—歐盟全面航空運輸協定》架構下，促進更多越南與歐盟成員國間之直航 航班；並致力於發掘鐵路、海運及航空部門去碳化（特別是永續航空燃料之生產與使用） 之合作潛力。 加強金融與勞動合作 54. 雙方將加強越南與歐盟成員國在銀行監理、檢查與監督領域之合作與資訊交流。 55. 雙方將強化在防制洗錢與打擊資恐方面之合作，包括相關資訊交流及研議簽署合作協 議之可能性。 56. 雙方將推動越南—歐盟勞動與性別平等對話，支持政策規劃與執行能力建構，並研究 、提出及推動勞動與社會議題合作文件之談判。 加強醫療衛生合作 57. 雙方將透過既有多邊場合，在藥品、疫苗及醫療器材領域展開多邊合作。 加強區域與多邊合作 58. 雙方將增加在國際與區域議題及共同關注領域之交流、諮商與行動協調，以維護多邊 主義，促進和平、合作與發展，並確保越南與歐盟在國際場合與組織中之利益與角色。 雙方將進一步透過東協—歐盟戰略夥伴關係，加強區域與國際場合之協調與合作，並承諾 支持東協共同體建設，邁向《東協共同體願景2045》及其戰略計畫之實現，同時推動以東 協為中心、開放、包容、透明且以規則為基礎、尊重國際法之區域架構。 59. 雙方擬持續合作，加強東協—歐盟在災害風險管理與整備方面之合作。 60. 本文件於2026年1月29日於河內通過，以越南文與英文簽署，兩種文本具同等效力。 -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 --

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