主權國家前提 經濟必須自主 記者鄒景雯／專訪 新的一年，台灣政經情勢將面臨更嚴峻的挑戰，台大經濟系教授林向愷針砭指出，馬政府 不能只追求經濟成長率，更要創造工作機會；要有效改善失業率上升的問題，不能只對大 企業有興趣，必須關照工作機會不比大企業少的中小企業，並且發展內需產業。他警告， 馬英九若不調整錯誤的治國方向，台灣的經濟奇蹟與政治奇蹟將會在他手裡被葬送掉。 記者問：當前台灣經濟面臨的問題，政府歸因於國際大環境不佳，你如何看待？ 林向愷：國際景氣影響當然有，但是看股市，馬英九最重視股市，跌幅在亞洲四小龍中我 們與香港差不多，比星韓日甚至歐美幾個金融風暴的主要來源，我們算重；國內投資率， 我們在亞洲四小龍最後，失業，也是四小龍最後。有關國際因素，台灣在第一波金融風暴 其實受傷不嚴重，嚴重的是太依賴中國，所以歐美整個經濟衰退才影響到台灣，因此癥結 在馬英九對台灣整個發展方向出了大問題。 不論李總統或陳總統，他們的治國方向都有一個大目標，台灣要發展最後是要「自由」， 自由在拉丁文與獨立的意思一樣，就是我有能力依照我的意願來做各種選擇。我們來看個 人，工作不確定，所得不穩定，失業率超高，現在估計是四點六％，但若把無薪假、兼職 、退出勞動市場者計算，大約有一百到一百二十萬人，這已經讓很多人在這一波中經濟地 位衰退，這一衰退，他就沒有能力做消費選擇、個人能力投資，工作選擇也受到限縮，這 是馬英九在本年度給台灣人帶來最大不幸福的第一件事情。 其次，台灣經濟現有兩大危機，太依賴中國、太依賴進口能源，台灣未來要在經濟上有自 己的路，絕對要維持一定的經濟自主，政治經濟學者克許曼一直在講，一個領導者除了要 讀馬基維利的君王論，他更要了解經貿自主是一個主權國家的條件，但是馬英九一上來卻 對中國一再開放。 從九九年開始到二○○七年，不管民進黨政府講有效管理或積極管理，事實上他沒做好， 致使投資中國佔ＧＤＰ的比重由零點五％飆升到二點六一％，前朝的經濟官僚與現在的政 府都強調效率，但這效率是部分廠商的效率，整個經貿大量依賴中國之後，問題來了，這 會壓縮廠商在地轉型的意願，因為他沒有壓力，轉去中國積極佈置，同時對外投資七、八 十％集中在後進國家，對外投資在先進國家相對就少，這也在四小龍中算低的，這樣就無 法透過對外投資來取得新生產、新產品，於是舊的工作機會流失很快，新的工作機會增加 很慢，一來一往，台灣的失業率在二千年以後更為嚴重。 這說明政府對外投資太放任，阿扁時代與現在的馬政府強調自由，但其自由是放任不管， 因此產業外移是沒有秩序的，不管有沒有需要外移，你全讓他外移，導致今天台灣工作減 少這麼多。 過去七年因為這種放任，四十％的台灣民眾其可支配所得是負成長，他的那份自由沒有了 ；現在馬英九一上來，對十二吋晶圓廠、資金外流更不管制，使得更為依賴中國，過去是 以中國為主體的全球化，現在則是中國是台灣唯一的希望，所以你要靠他的觀光客，什麼 二十億美金來購買，好像台灣的經濟非中國不能救，這讓我們的經貿自主大大打折扣，國 家主權真的就會出問題。 問：但是馬英九認知剛好相反，他說過去是鎖國，造成經濟衰退，所以他要修正錯誤的路 線來救經濟。 只追求ＧＤＰ 卻被中國鎖住 林：他們最喜歡講日本、古巴，鎖國是完全斷絕對外國的經貿人員商品資金一切的來往， 但是你看數據有嗎？如果過去是鎖國，現在只要開放就可以解決問題，開放若是百利無一 害，那不必等到他！李扁時代為什麼要承受這麼大的壓力做管理？就是他們知道這只對特 定廠商有利，對在地轉型的廠商卻是一打擊，這些年已有二百萬人被迫到中國工作，開放 對二千一百萬不可能在中國工作的人，也是一打擊。一個政府必須在安全、效率、整體、 個體間維持平衡，馬英九聽到企業界與蛋頭說鎖國，也跟著說鎖國，但你治國是要去看資 料，個別利益不等於全體利益。 問：國民黨還有個說法，指今年各國的經濟成長預測哪個比中國高？故而我們為什麼不與 之連結？ 林：中國的七％、八％，與亞洲四小龍比都很高，但是要和他自己比，國際貨幣基金總裁 才說二○○九年是中國非常關鍵的一年，現在多數看他會低於八，一低於八，他過去所有 分配的問題、區域發展失衡的問題被高成長所掩飾，現在都會出問題，這時你還要與之緊 密連結？尤其中國是獨裁國家，會以台灣問題來化解其國內問題，我一再講發展是為了維 護自由，結果你現在的發展是為了減損自由，讓你未來沒有選擇權利，必須要被中國鎖住 ，依照中國意志在走，我寧願選擇是二％、三％的經濟成長，寧可不要五％、六％，因為 增加的部分代價太高了。馬英九最大的問題是不知道中國的問題，這些現在不是沒有發生 ，都正在發生中。 問：馬英九又說經濟情況不是一朝一夕形成的，他是在解決過去八年遺留下來的問題，怎 麼可以只怪罪上任七月的他？ 林：阿扁二千年上台時也在解決前朝問題，例如九七、九八年的不良債券，因此有第一次 金改，政府是延續的，政府要做的是讓我們的景氣正常運作，但是馬英九上台後，這個號 稱史上最強的財經團隊，過去八年基本上是在一個空窗期，他沒有辦法感受到現在台灣的 經濟問題與他們當年執政時已經不一樣，所以他才會提六三三，以為經濟成長可以解決問 題，他應該去了解阿扁遇到的問題，經濟有成長，但是因為投資集中在後進國家，使得經 濟成長率、出口成長率與薪資所得成長率或工作機會成長，這三者已經不是等號關係。 在七○、八○年代，我們出口的是勞力密集，只要我們產品有競爭力，出口就會增加，出 口帶動經濟成長率，這時廠商為了有更多出口的商品，要用比較高的薪資來僱用，產生更 多的工作機會，因此上述三者是等同的。到了九○年代，我們的全球化是以中國為主體， 馬英九說中國是我們最大的順差創造地方，出口增加是因為我們廠商投資中國所需要的半 成本、機器設備，也帶動了部分的經濟成長率，在過去十五年來，這兩個數字都有增加， 但是台灣民眾的薪資是沒有成長的，工作機會愈來愈少，還加上一堆外勞，所以現在的新 問題是，不能只追求經濟成長率，你更要創造工作機會，對產業外移一定要做適度的管制 。 問：要創造工作機會該怎麼做？ 林：第一，過去在七○、八○年代我們中小企業的活力很強，政府對大型企業與中小企業 的關照度沒有太大差異，但自九○年代起，我們好像特別關注大企業的經營環境、投資條 件，其實政府應該多鼓勵中小企業與微型企業的創業，他們的產值不大，卻可以創造很多 工作機會，這些原來是台灣經濟成長的動力，但是政府現在推出的方案，對於他們需要的 資金、知識與能力的不夠，有沒有提供協助？同時創業的過程依舊程序繁雜，政府有沒有 處理？這些產業也許一千家中存活率不多，政府可能會有一些風險，但是能存活下來的， 其創造的工作機會其實不比大企業少。 協助在地產業 才能創造就業 其次，現在的年輕人初入職場後無法順利找到工作，失業率非常高，高學歷失業率更高， 政府應該協助廠商僱用這些人，讓他們學習職場倫理與企業需要的技術，讓勞雇雙方相互 認識。 第三，馬政府一直還相信出口可以帶動經濟成長，若我們的在地產業無法轉型，你的出口 還是虛的，因此政府應該要去導正，或利用國發基金去協助廠商前往歐美取得新的生產製 程或新產品的生產到台灣來，增強競爭力，這樣才會創造工作機會，國發基金一定要嚴格 限制去中國投資，因為目的在協助在地產業轉型，而不是鼓勵廠商去中國創造就業機會， 這是兩回事。 現在在台灣的中小企業經歷過在地轉型，還算有競爭力，但他們現在因為環保法規、互補 性外勞取得不易、在地轉型的資金問題，這些政府要協助，否則一關廠，又是一波失業潮 。 更重要的是，這些中小企業的產業鏈現在還完整，若政府疏忽，讓他們倒閉，產業關聯性 會破壞掉。我感覺馬英九與劉兆玄對大企業比較有興趣，這是一個大問題。 台灣靠出口來帶動經濟成長的依賴度要下降，要發展一些內需產業，例如發展替代能源， 成本高大家都知道，但也是個機會，丹麥、西班牙都在陸續發展，都有商機可言，可以輸 出，也創造國內工作機會；又如醫療照護，人口老化下有其發展為內需產業的價值。總之 ，工作機會一定要創造出來。 問：如果馬政府不聽取外界諍言，繼續這樣下去，後果會如何？ 林：ＥＩＵ最近的發布，把台灣的ＧＤＰ成長率調降為負的二點九一，因國際環境這或許 見仁見智，但對台灣政府與人民最大的羞辱是，把台灣列為全球表現最差的十個國家之一 ，以前台灣哪可能與這些國家放在一起，這說明對於馬的治國能力，不只是國內，國外已 經有聲音出現。 ＩＭＦ也說台灣民間企業獲利將衰退十％，美國這次受創這麼嚴重，他還有成長，這問題 在哪裡？ 即興政策充斥 財政會很糟糕 假如馬英九繼續無法了解到他治國的問題，包括認知問題的能力有問題，沒有嚴肅的面對 問題，以及經濟發展的目標在哪裡，應該利用過年的時間好好去總檢討，假如還是照過去 的，沒有辦法讓人了解他對台灣的人才、資源、技術具備創造管理的能力，他會讓台灣的 主權因經貿無法自主而喪失掉。 馬的財經團隊基本上有問題，都是即興式的，今天想到就做什麼，你想到的，民進黨也想 得到，比較他們短期解決問題的方法，例如就業方案，都很類似，但是國民黨罵民進黨沒 有人才，民進黨的執行力卻比國民黨強，國民黨到現在給人的感覺，如立即上工，都是講 講，但是執行效果如何？都沒有。造成預算用掉了，卻無效果，將來財政會一塌糊塗。 台灣有八○年代的經濟奇蹟，九○年代的政治奇蹟，馬英九若不調整，這些都會在他手裡 煙消雲散，這將是對台灣的最大傷害。 -- 拿著消費券，心裏卻想著實際退稅不是不勞民傷財嗎，這樣跟台灣郵政再度改回中華 郵政不是一樣愚蠢嗎.... 郵局的四兆六，我等著看。 -- =○# (￣#)3￣) 什麼金牌打手？ | (￣△￣)/ 我家大人..朱字頭! ( ￣ c￣)y▂ξ 喔!!山東響馬 "豬油渣" 嘛...|╰(‵□′)╯...再打！ --

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