https://www.cbo.gov/publication/62375 以下內容是 Eric J. Labs（國會預算辦公室 CBO 海軍部隊與武器資深分析師） 2026 年聯合聽證會公開資料的AI節錄與整理 資料取自cbo公開資訊 =================================== 1. 海軍擴大艦隊目標長期未能實現 過去 20 多年，海軍艦隊目標從 306 艘提高到最近的 381 艘。 每份 30 年造船計畫都提出要建造更多艦艇、延長服役年限，但實際艦隊規模從未達到目 標。 主要原因：早期是經費不足，近年則是雖然有錢，卻因造船工業基地無法及時交付艦艇。 =================================================== 2. 主要造船計畫成本大幅成長 過去十年，海軍與海岸警衛隊主要計畫普遍嚴重超支。即使扣除通貨膨脹，單艦價格仍大 幅上漲 海軍編列了超過 100 億美元的「完工成本」（cost-to-complete）經費。這些完工成本 是用來支付先前國會已授權並全額撥款、但後續出現成本成長的艦艇所需追加資金。 成本超支幾乎影響了海軍每一項主要造船計畫，雖然金額各有不同。 Constellation 級巡防艦 (FFG-62)：2023–2026 年上漲 29%（年化 9%） Arleigh Burke 級驅逐艦：2024–2025 年上漲 16% Virginia 級攻擊潛艦：2023–2025 年上漲 5% Polar Security Cutter（海岸警衛隊重型破冰艦）：2021–2025 年上漲 55%（年化 12% ） 共同原因：疫情後通膨、勞動力短缺、原始成本估計不準、設計未成熟即開工。 ================================================ 3. 主要造船廠分布 美國海軍與海岸警衛隊主力艦艇主要由以下 8 家船廠建造： Electric Boat（Groton）：核潛艦 Newport News Shipbuilding（HII）：航母、核潛艦 Ingalls Shipbuilding（HII）：兩棲艦、驅逐艦 Bath Iron Works（GD）：驅逐艦 NASSCO（GD）：後勤補給艦 Fincantieri Marinette Marine：Constellation 級巡防艦 Austal USA：近岸戰鬥艦、海岸警衛隊巡邏艦 Bollinger Shipyards：海岸警衛隊破冰艦、巡邏艇 ================================================ 4. 嚴重的建造延誤 2000 年代驅逐艦/潛艦建造期約 5–6 年，現在平均需 9–10 年。 （此數據已高於 CBO 2025 年 1 月分析 2025 年造船計畫時的數值，顯示延誤在過去一 年持續惡化） Nimitz 級航母過去需 7 至 8 年，Ford 級航母目前則需 10 至 11 年。兩棲突擊艦與戰 鬥後勤艦也有類似情況，雖然後者的差距較不明顯 Ford 級航母：從原本 7–8 年延長至 10–11 年。 2024 年海軍檢討顯示重大延誤： CVN-80 航母：延後 18–26 個月 Columbia 級彈道導彈潛艦：延後 12–16 個月 Virginia 級攻擊潛艦：延後 24–36 個月 首艘 Constellation 級巡防艦：延後 36 個月 2026 年度預算文件顯示，海軍在縮短延誤方面進展有限。例如 DDG-51 級驅逐艦的延誤 在過去三年增加了 25 個月；Virginia 級潛艦的平均延誤已達四年 海岸警衛隊： Polar Security Cutter 從授權到服役至少需 10 年（1970 年代只需 5 年）。 因此海岸警衛隊已將新型中型破冰艦（Arctic Security Cutter）首兩艘交由芬蘭船廠建 造 Offshore Patrol Cutter（OPC）前 4 艘因颶風與財務問題，部分已取消，Eastern Shipbuilding 停工 ============================================= 5. 延誤主因與後果 導致海軍艦艇建造時間延長的因素很多，包括設計不完整、海軍在開工後要求變更、以及 疫情影響 最主要原因：勞動力短缺與經驗不足 熟練工人退休，新進工人經驗不足。 關鍵零組件供應商減少，70% 關鍵部件只有單一供應商。 後果： 若能維持過去建造速度，目前艦隊早已超過 300 艘。 2026–2030 年將比歷史速度「少」平均 20 艘 艦艇（主要是驅逐艦與潛艦）。 =========================================== 6. 2025 年造船計畫對工業基地的壓力 過去 10 年，海軍在建噸位增加 80%。 未來 30 年，潛艦、驅逐艦、兩棲艦建造噸位將大幅增加。 潛艦工業基地壓力最大：2031 年潛艦在建噸位將比 2014 年增加 3 倍（不含 AUKUS）。 =========================================== 7. Golden Fleet 計畫（川普政府）影響 取消 Constellation 級巡防艦，改推較小的 FF(X) 護衛艦（基於海岸警衛隊 Legend 級 ），可減輕巡防艦建造壓力。 新增 Trump 級戰艦（BBG）（約 35,000 噸），取代原 DDG(X) 計畫，將大幅增加大型水 面艦建造負擔（15–25 艘）。 可能導致大型水面艦噸位需求比 2025 年計畫更高。 =========================================== 8. 計畫不確定性的影響 頻繁取消計畫會導致工人解雇、船廠損失（例如 FFG-62、OPC 已發生裁員）。 若未來 Trump 級戰艦被取消，可能重演 2000 年代 Zumwalt 計畫轉向的混亂。 =========================================== 9. 艦隊擴大對維修的衝擊 目前攻擊潛艦有 33% 在維修或待修（目標 0%）。 驅逐艦維修時間比 2012 年預估多一倍。 艦隊越大，維修負荷越重，若不改善，可部署艦艇數將遠低於名目艦隊規模。 ========================================== 10. 近期改善跡象 主要船廠自願離職率下降（Bath Iron Works、Electric Boat 已低於 10%）。 政府投入大量資金改善基礎設施、培訓、供應鏈。 模組化建造與外包增加（已有 20 多家公司參與潛艦模組生產）。 ========================================== 11. 海軍未來方向：強調「可生產性」與「穩定性」 設計階段即注重減少工時（例如管線更直、減少彎曲）。 維持穩定設計、避免頻繁變更。 採用多年度採購（Multiyear Procurement）與 Block Buy，提供穩定訂單，讓船廠與供 應商能長期規劃 ======================================================== 整體來說美國公家部門給造船廠的訂單其實總噸位是增加的 過去 10 年，在建海軍艦艇總噸位從 68,000 噸增加到 123,000 噸（成長 80%）。 排除後勤艦後，純戰鬥艦噸位也成長 65%。 但是感覺就是一個矛盾 船廠需要穩定的訂單，但是同時船廠也穩定的交不出船來，前面交不出來 他們也沒有能力去處理後面的訂單，就繼續塞車 我記得軍艦是按照工程里程碑付款不是開頭就全款? 所以如果船拖延三年，是不是表示造船廠會有三年時間拿不到尾款 然後這艘船把工人都占用了，後面要開工拿頭期款的後續船案子 可能又要延誤開工延誤拿頭期款的日子之類的? --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 36.231.71.248 (臺灣) ※ 文章網址: https://webptt.com/m.aspx?n=bbs/Military/M.1777563297.A.8E8.html