「政大學生會倒了嗎？」 這個問題的答案，至少可以從兩個角度切入： 如果以制度設計而言，它還沒有倒； 但如果以實際運作的角度去看，它將在6/30第七屆學生會任期結束當天， 進入形同倒會的停止運作期。 一、就制度設計而言政大學生會仍然存在。 從「國立政治大學學生會組織章程」中，可以明顯看出政大學生會採取的是 近似於總統制的三權分立架構，由幹事會代表行政權、學生議會代表立法權、 評議委員會代表司法權，而學生會長則是對外代表全學生會(包含幹事會、議 會、評議委員會)，對內實質領導幹事會的首長。 而目前的狀況是： 1.會長難產，幹事會無法組成而將停止運作。 2.評議委員會則因無會長任命，所以依法也無法組成，故亦將停止運作。 3.學生議會雖未足額，但仍依法而存在效力，有著持續運作的合法性與正當性。 因此，由於學生議會仍有人可以運作，所以學生會就制度設計而言仍然存在。 二、就實際運作的角度來看，學生會形同倒會。 說學生會沒有倒，要不，就是對學生會的法規與實際運作認識不清； 要不，就是有點鴕鳥心態或過於天真。 而產出「學生會形同倒會」這個結論的來源如下--- 1.從組織章程所訂定出的職權行使範圍來看： 學生會未來僅剩的「學生議會」，就法規而言，可以行使職權的範圍是 相當狹隘的，因為大部分的權力，法規都給幹事會了，議會的職權多是 「監督」，可是沒有幹事會運作，議會從何監督起？ 就從學生會實際運作中最重要的預算法來看好了。 預算法第17~24 條中可以明顯看出，學生會的總預算，意即不管是幹事 會、學生議會、評議委員會的預算，皆須經過「會計單位」彙整後才能 由會長提出並送交議會審議，而「會計單位」須經由會長提名、議會同 意後始成立。 因此，簡單來說，沒有會長，就沒有會計單會；沒有會計單位就沒有總 預算；沒有總預算的提出與審議，就算議長可以就「國立政治大學學生 會會費收取條例」收錢，但錢收到以後，一毛錢也動不了。 2.從學校各級會議的代表派任角度來看： 學校的各級會議裡，關於學生代表的部份，幾乎是每一個會議，都明文 列出「學生會長」為其中，甚至是唯一的大學部學生代表。 如果是那種有很多學生代表的會議，例如校務會議，那不過就是少一名 學生會長所佔的遺缺而已，影響還不會很大，頂多投票時少了一票。 但如果是例如去年才開始有的校長遴選委員會，或重要性僅次於校務會 議的「行政會議」，這種整個會議只有一個學生代表，且會議中明文列 出「學生會長」為學生代表時，這個缺就得一直空著，沒有任何一個人 依法具有資格去頂替這個空缺。 所以，實際上在不少重要會議上，學生會對於該會議而言，是倒會的。 造成這樣這樣「實質上倒會」的，正是來自於學生會體制的設計中， 完全沒有去設想當學生會會長補選結束後仍然難產時，該怎麼辦？ 而之所以會有這樣設計的缺漏，就訪談代聯會改制學生會時期的相關學長 姊的結果，其原因正來自於，他們沒有想過學生會會到15%的門檻都過不了 的地步。 -- ╭ From: 59-117-200-103.dynamic.hinet.net ◎──────────╮ └──◎ Origin:政大資科˙貓空行館 bbs.cs.nccu.edu.tw ┘