15-Dec-10 聯合報 我向對岸喊話：開放陸客經台轉機 兩岸開闢空中直航已經超過兩年，但大陸旅客始終不能經由台灣轉機到第三地。海基會副 董事長高孔廉昨天利用兩會在上海舉行預備性磋商的機會，當面要求對岸，改善兩岸航空 公司的「不平等待遇」，開放陸客可以經由台灣轉機到第三地。 高孔廉在開場致詞中表示，兩岸經過五次江陳會，簽署了十四項協議，成果豐碩。但部分 協議，仍然有加強落實的空間，包括三聚氰氨的求償問題；兩岸航班不足、票價太高與上 海周邊機場開放直航問題；以及「依照國際民航營運慣例的客貨轉運問題」等。 高孔廉這番喊話，似在為兩會的後續協商新開議題。 據了解，高孔廉口中的「依照國際民航營運慣例的客貨轉運問題」，指的就是兩岸在客、 貨轉運的「不平等待遇」。 熟悉內情人士解釋，旅客從事國際旅行，經常需要經第三國轉機，但依照國際慣例，乘客 經過轉機國家，如果不入境不需要簽證。例如一名台灣旅客，經泰國轉飛法國，我方只會 查驗他是不是有申根簽證，不會管他有沒有泰國簽證。 相關官員指出，目前我國就是依照上述原則，處理台灣旅客過境大陸轉往第三國的問題。 例如現在若干歐洲航線已有經過上海轉機的航班，但大陸官方目前嚴格限制，大陸旅客即 使只透過台灣轉機，也要辦理入台證，儘管這名旅客根本不用「入台」。貨物轉運的情況 也相同，大陸嚴格限制，必須是目的地為台灣的貨物，才能使用兩岸直航班次；但台灣並 未限制貨物轉運到哪裡去。 上述官員沒有說明大陸這樣限制的用意，但一般相信這樣的限制，使陸客幾乎不願意從台 灣轉機到第三地，讓台灣的航空公司損失了大量大陸中轉客的生意。 相關官員表示，高孔廉昨天提及的問題，並不涉及任一方法規或協議修改，只希望對岸官 員改變觀念，依照國際通行的慣例處理人、貨中轉問題。但據了解，對岸沒有在第一時間 回應。 高孔廉昨天在致詞中，引述大陸歷史劇「雍正王朝」主題曲歌詞「得民心者得天下」說， 指這句話讓他印象深刻。 他還提到國父孫中山所說的「政府官員是人民的公僕、人民是國家的主人」的普世價值， 表示兩岸關係一定可以在這基礎上，穩健踏實的繁榮發展。 為何引用這段話？高孔廉只微笑答道「謝謝」。 --

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