15-Dec-10 联合报 我向对岸喊话：开放陆客经台转机 两岸开辟空中直航已经超过两年，但大陆旅客始终不能经由台湾转机到第三地。海基会副 董事长高孔廉昨天利用两会在上海举行预备性磋商的机会，当面要求对岸，改善两岸航空 公司的「不平等待遇」，开放陆客可以经由台湾转机到第三地。 高孔廉在开场致词中表示，两岸经过五次江陈会，签署了十四项协议，成果丰硕。但部分 协议，仍然有加强落实的空间，包括三聚氰氨的求偿问题；两岸航班不足、票价太高与上 海周边机场开放直航问题；以及「依照国际民航营运惯例的客货转运问题」等。 高孔廉这番喊话，似在为两会的後续协商新开议题。 据了解，高孔廉口中的「依照国际民航营运惯例的客货转运问题」，指的就是两岸在客、 货转运的「不平等待遇」。 熟悉内情人士解释，旅客从事国际旅行，经常需要经第三国转机，但依照国际惯例，乘客 经过转机国家，如果不入境不需要签证。例如一名台湾旅客，经泰国转飞法国，我方只会 查验他是不是有申根签证，不会管他有没有泰国签证。 相关官员指出，目前我国就是依照上述原则，处理台湾旅客过境大陆转往第三国的问题。 例如现在若干欧洲航线已有经过上海转机的航班，但大陆官方目前严格限制，大陆旅客即 使只透过台湾转机，也要办理入台证，尽管这名旅客根本不用「入台」。货物转运的情况 也相同，大陆严格限制，必须是目的地为台湾的货物，才能使用两岸直航班次；但台湾并 未限制货物转运到哪里去。 上述官员没有说明大陆这样限制的用意，但一般相信这样的限制，使陆客几乎不愿意从台 湾转机到第三地，让台湾的航空公司损失了大量大陆中转客的生意。 相关官员表示，高孔廉昨天提及的问题，并不涉及任一方法规或协议修改，只希望对岸官 员改变观念，依照国际通行的惯例处理人、货中转问题。但据了解，对岸没有在第一时间 回应。 高孔廉昨天在致词中，引述大陆历史剧「雍正王朝」主题曲歌词「得民心者得天下」说， 指这句话让他印象深刻。 他还提到国父孙中山所说的「政府官员是人民的公仆、人民是国家的主人」的普世价值， 表示两岸关系一定可以在这基础上，稳健踏实的繁荣发展。 为何引用这段话？高孔廉只微笑答道「谢谢」。 --

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