http://0rz.tw/zPOPz 中國退耕還林 讓百姓腰包更鼓 1998年，長江流域及北方的嫩江松花江流域的一場特大洪水讓中國經濟受損慘重 ，與此同時，也讓中國深刻體會到了植被遭到破壞後的生態之痛。自此，中國開 始退耕還林的步伐驟然加速。近日，美國權威雜誌《國家科學院學報》發佈的一 份報告稱，中國10餘年來在退耕還林上“成效顯著”，不僅在恢復生態系統上進 展巨大，還讓農民的腰包變鼓了。本報記者今晨連線了報告的作者之一、斯坦福 大學生物系的教授格蕾琴戴利。她表示，世界上很少有國家像中國這樣重視退耕 還林的，現在，中國的大力投入開始“收穫果實”。 ●背景點擊 1999年，國務院做出決策，實施退耕還林工程。截至2010年年底，全國共完成退 耕還林任務4.27億畝，佔同期全國六大林業重點工程造林總面積的52%，相當於 再造了一個東北、內蒙古國有林區，使佔國土面積82%的工程區森林覆蓋率平均提 高了3個多百分點。退耕還林比喻生態系統如海綿 中國“加水”力度大 在中國國家林業局的網站上，有這樣一組數據，1999年至2010年的12年裏，中國 共安排退耕還林任務超過4億畝，中央投資總量達4500多億元，利益涉及1.24億農 民。對於中國在退耕還林上的努力，格蕾琴教授向本報記者進行分析時用了一個 形象的比喻，如果?生態系統就像一個巨大海綿的話，那麼退耕還林就是在向海 綿里加水。格蕾琴教授說，過去的數十年中，各國為了發展經濟都不惜以破壞生 態環境為代價，拼命從海綿裏“擠水”，而中國在大量“擠水”之後，較快地意 識到了只有“擠水”和“加水”並進，才能維繫生態系統的平衡。“最重要的是 ，中國‘加水’的力度是最大的，成效也最顯著。”格蕾琴將中國取得的顯著成 效歸因于政府的資金扶持、政策引導以及科學設計。1999年，中國國務院頒布了 《退耕還林條例》。隨後，《關於完善退耕還林糧食補助辦法的通知》等5個相關 政策性文件和法規相繼出臺。“中國在退耕還林上有著長遠的目標、明確的規劃 ，並通過政府行為，比如糧食補貼、經濟林種植補貼以及在生態農林業成品加工 上的技術和資金扶持等，來保障農民的權益不因退耕還林而受損，這保證了政策 的實施不會遇到太大的阻力。”格蕾琴教授說。 退耕還林回報 生態經濟正興起 農民腰包鼓起來,當中國農村開始從生態經濟中獲益時，中國為 退耕還林付出的巨大努力取得了生態回報。”格蕾琴教授說，“這種回報將越來 越大，也越來越會讓其他國家羨慕。”在中國著名的風景區九寨溝，來自世界各 地絡繹不絕的遊客天天都給當地農民送上“紅包”；在中國西北地區，由於日照 充足，種植紅棗不僅可以達到“還林”的目的，還能給農民帶來比種糧更多的收 入；在北京的近郊，“農家樂”的日益發達讓農民願意將更多的精力投入到做生 意而不是單一的耕作勞動中。種植經濟林、開發生態遊、生態綠色食品、開闢森 林探險……退耕還林之後，中國農民反倒有了更多讓腰包鼓起來的方式。格蕾琴 教授向記者分析說，“在前期，政府補貼可以鼓勵農民退耕。而隨著生態系統的 逐漸恢復，生物多樣化得以持續，豐富的生態資源對於農民來說，是比耕地更有 價值的創收源”。“農民最看重的是實惠，得到了實惠，農民退耕還林的積極性 就會提高。”格蕾琴教授?，“這樣一來，退耕還林就進入了一個良性迴圈的態 勢。而生態系統恢復帶來的長遠經濟效益是難以估計的。” 退耕還林經驗 引導?業速轉型 “授人以漁”最成功 “在世界森林資源持續減少的情況下，中國正成為全球森林資源增長最快的國家。 ” 聯合國糧食與農業組織去年發佈的一份研究報告指出，全世界森林正以每年5萬 平方英里(約合13萬平方公里)的速度被砍伐，而中國的植樹造林工作逐漸減慢了地 球森林面積日益縮小的速度。“中國在植樹造林上對世界的貢獻已經得到了認可， 而這其中，中國在退耕還林上的成功經驗更值得世界借鑒。” 格蕾琴教授呼籲其 他國家重視中國的經驗。她說，有很多國家在退耕還林上舉步維艱，它們應該向中 國學習。中國的一句古話“授人以魚不如授人以漁”，被格蕾琴教授借用來形容中 國在退耕還林上所取得的最大成功之處。“除了發放補貼等政策實施到位以外，中 國在實施退耕還林的同時，積極引導農民進行?業轉型，讓農民擁有了更多創收的 方式。”格蕾琴教授?，“中國不僅授人以魚，還授人以漁。”“這种經驗是否可 以理解成在退耕還林上的‘中國模式’”記者問。格蕾琴教授的答覆是，“很難 用一種概念說清楚中國在退耕還林上的努力和探索，因為中國的生態系統複雜多樣 ，還因為中國採取的措施也是多元的。對於其他國家而言，它們需要將中國當成一 面鏡子，照出它們的不足”。 退耕還林挑戰 生活方式仍落後 剩餘勞力待安置,1999年，陜西清澗縣油松造林40余萬株，僅存活 100余株。2000年，內蒙古烏海將400畝固定沙丘推平種柏樹，結果柏樹無法存活， 沙丘卻“復活”了，固定沙丘變成流動沙丘。中國在退耕還林上取得巨大成功的同 時，也存在一些問題，“在一些地方出現的投入大卻成效低的問題只是其中的一個 方面”。格蕾琴教授向本報記者指出，中國目前面臨的挑戰還包括觀念和生活方式 依然較為落後。她表示，一些農民在種植經濟林後，尚不具備對農品進行深加工和 打開銷售渠道的能力。短期內，這些問題可以依賴政府去解決。但從長遠看，農民 自己進入市場，自己能經營好新的就業才是根本出路。退耕還林還給中國農村帶來 了一個“農民工大量增多”的難題，傳統耕作方式的改變使得勞動力的需求也下降 了不少。大量剩餘勞動力的安置是個不小的挑戰。格蕾琴教授還強調，退耕還林關 係著生態系統的恢復，無疑是一個長遠的工程，在這個長期的過程中，不僅要解決 眼下已經出現的問題，還要防範未來有可能出現的問題。“即便是一些目前看來已 經取得成功的項目，如果接下來不能持續，一切成果隨後都有可能付諸東流。因為 (生態)系統的最大特點就是，破壞容易，恢復艱難。” 格蕾琴教授。 本版文/實習生 程磊 --

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