※ 引述《Chynagirl (陶瓷娃娃)》之銘言： : 博士論文還原基層官場生態 血緣姻緣構政治家族網 : http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/society/ : 2011-10/26/c_111123685.htm 所以國父孫中山先生在90年前在中國農村裡遭遇到的問題 到現在都沒有有效改善甚麼 當初國父想在小鄉村推動選舉 結果人人都把票投給該村的大惡霸 因為他雖是惡霸卻也掌握很多人的生機 此後國父不再把力氣花在人權 而把民生教育兩大問題列入首位 辛亥革命一百年的今天 中國農村依舊脫離不了裙帶問題 問題是不講裙帶關係 那要靠甚麼？考試？那只是事務官系統 政務官呢？官派？只要是"官派""內定"就永遠都脫離不了裙帶關係 要脫離裙帶關係 唯一有機會雖不見得可以成功的 就是直選 直選或許也會選出夫妻檔.父子檔.兄弟檔 問題是 總會有機會選到另外一個黨派去 但只要是官派.是內定 想脫離裙帶關係 永遠都是癡人說夢 (對中國我到現在基本上一個肯定點都沒有 沒有啥值得肯定的地方 農村運作一樣原始 原本想到大西部找機會的青年才俊 也都被這些裙帶關係氣到回去北上廣找機會了) : “你總問人家是怎麼升上來的，這怎麼好講呢？”辦公桌的一端，縣委書記林慶生皺著眉 : 頭提醒，“小馮，有些事情能說不能做，有些事情能做不能說。” : 　　坐在桌子另一端的馮軍旗沒有反駁，只是禮貌性地點了點頭。之前的兩年時間裏，這 : 名挂職縣長助理的北京大學社會學專業在讀博士生，已經先後訪談了這個農業縣裏160個 : 副科級及以上的幹部，而坐在面前的“一把手”，則是他的第161個訪談對象，也是最後 : 一個。 : 　　這場談話結束後不久，馮軍旗便離開了這個縣城。2010年6月，他的題為《中縣幹部 : 》的博士論文順利通過答辯，並獲得了高度評價。 : 　　“道出了中國縣鄉政治的實情。”參與答辯的“三農”問題專家于建嶸說。馮軍旗的 : 導師、社會學家鄭也夫則認為論文“調查詳盡而扎實”。 : 　　依照學術慣例，論文中的人名與地名均應進行技術處理。馮軍旗將這個地方命名為“ : 中縣”，意為“縣裏的中國”。 （編者注：依據這篇論文，報道中所涉及的市、縣、鄉 : 鎮名及當地人名均為化名） : 　　事實上，這個位于中原腹地的農業縣只是中國2000多個縣中普通的一個，人口80余萬 : ，GDP排在省裏所有縣的40多位。馮軍旗在25萬字的博士論文裏，力圖在某種程度上還原 : 這個縣乃至更廣意義上的基層官場生態。 : 　　他收集官員在年齡、學歷方面的造假證據；他披露中縣改革開放以來的虛假政績工程 : ；他甚至搜羅了這個縣1013名副科級及以上幹部的簡歷，尋找他們升遷路上的“奧秘”。 : 　　“政治家族”現象也在這樣的尋找中浮出水面。在這個每800人便會產生一個副科級 : 及以上幹部的縣裏，他根據一個家族“出幹部”的多少，統計出了21個政治“大家族”（ : 副科級及以上超過5人）和140個政治“小家族”（副科級及以上2~5人）。 : 　　除此之外，他還試圖還原官場晉升道路上秘而不宣的“上貢體制”與“買官賣官”， : 並屢次接近“最為隱秘”的紀委官員，考察“摘帽的尺度”。 : 　　近日，隨著部分章節被媒體摘引披露，這篇已經完成一年有余的論文進入公眾視野。 : 有評論稱：郡縣治，天下安，這份以1978年為起點的基層政治研究，為中國未來的改革路 : 徑選擇，提供了一個真實而殘酷的考察樣本。 : “您在這裏可算是個大官了！” : 　　1976年，馮軍旗出生在河南駐馬店的一個村裏。在他的記憶裏，無論是鄰裏糾紛還是 : 紅白喜事，任村支書的父親都是村民們的“主心骨”。很小的時候，他便常常跟著父親看 : 《人民日報》和《河南日報》。在一次作文考試裏，三年級的馮軍旗還因為使用了“蒸蒸 : 日上”這樣的詞，獲得了語文老師的表揚。 : 　　從那時開始，馮軍旗便漸漸產生了對政治尤其是政治人物的興趣。他最大的愛好就是 : 泡在書店閱讀領袖人物傳記，一本518頁厚的《江澤民傳》，“兩個下午就能讀完”。讀 : 研究生時，他的專業是世界史，碩士論文選題是“中世紀英國貴族的家仆世界”。 : 　　走進中縣，緣于2007年年初他和碩士導師劉新成的一次敘舊閒聊。在首都師范大學附 : 近的一家餐館裏，劉新成無意中提及，自己有個朋友是中部某省一個縣的縣委書記。 : 　　正在北京大學攻讀社會學博士學位的馮軍旗當即覺得，“如果能深入基層中國的政治 : 群體，這將是一次千載難逢的田野調查經歷”。 : 　　半年後，在劉新成和北京大學組織部的牽線下，馮軍旗順利地獲得了一個赴該省北山 : 市的中縣挂職兩年的機會。按照規劃，第一年他將在西城鄉挂職副鄉長，第二年在縣政府 : 挂職縣長助理。 : 　　後來他聽說，中縣願意接納他的原因是想借助他的社會學研究功底，幫縣裏“搞個關 : 于信訪問題的調研，並給一些對策”。 : 　　導師鄭也夫也給了學生最大的支持。在2007年年底進行的博士論文開題報告會上，他 : 對幾位評審老師說：“對不起各位，現在還不能確定馮同學要寫什麼。” : 　　2008年3月7日，馮軍旗帶著滿滿一箱子的政治學和社會學材料，登上了開往中縣的列 : 車。 : 　　“不要有任何定見，不要有任何框框，睜大眼睛多觀察，在實踐中發現事實，發現論 : 文主題。”臨行前，鄭也夫再三交代。 : 　　車到站時，外面正下著大雨。迎接馮軍旗的是縣委組織部的一位副部長。“春雨貴如 : 油，這是為了迎接貴人啊！”副部長快步接過馮軍旗手中的行李，並將他帶到縣委招待所 : 的酒席之上。 : 　　次日下到西城鄉，接連兩周時間，鄉裏領導班子的十幾個成員輪番為新到任的副鄉長 : 接風，酒量只有一兩的馮軍旗吐了半個月。有人偷塞給他兩盒“速效救心丸”和“丹參滴 : 丸”，並解釋說，這是“官場必備良藥”。 : 　　初到這個道路兩旁種滿高大楊樹的縣城時，一個月只有1000元補貼的馮軍旗衣著樸素 : ，總穿著從北京的服裝批發市場買來的便宜貨。 : 　　一天，有同事提醒他：“做官嘛，要穿得有牌子一點。” : 　　馮軍旗為此特意去縣城買了兩件“七匹狼”的T恤，同事笑著說：“哎呀，馮博士你 : 這個穿著才像副鄉長嘛！” : 　　“我就是在尷尬中一點點融入官場的。”馮軍旗自嘲道。 : 　　進入圈子後，鄉裏的領導幹部們倒是大多樂于陪這位“從北京來的博士”聊天。 : 　　次年改任縣長助理，他迎來了一個秘書、一輛黑色的桑塔納3000轎車以及一套100多 : 平方米的三居室。 : 　　“您在這裏可算是個大官了！”一個下屬告訴馮軍旗。 : 　　在挂職的兩年時間裏，馮軍旗借“職務之便”，先後在縣鄉探訪了161個幹部，其中 : 還包括1978年以來曾在中縣工作的26個老幹部。 : 　　最早吸引馮軍旗的，是大水鄉黨委副書記李書平與競爭對手馮南疆競選鄉長失敗的故 : 事。根據李書平的講述，她通過曾任政府辦主任的公公做了縣委書記的工作，但對手卻將 : 招呼打到了同省的鶴仙市政協主席那裏。 : 　　“我真是政治上不成熟，不知道潛規則的重要性，認為光從下面推就行了，沒想到還 : 需要上面有人拉你。”直腸子的李書平向馮軍旗抱怨道。 : 　　也正是從那時起，馮軍旗猛然意識到，在平均每800人中就有一名“副科級及以上” : 的中縣，正是這1013名幹部組成了這裏的官場——他們本身就是論文最佳的研究對象。 : 　　“改革開放30年中，基層中國的政治精英是個怎樣的群體，這個群體的內部經歷了怎 : 樣的變遷，他們內部又有著怎樣的政治生態和遊戲規則？”馮軍旗在論文的引言中寫道， : “縣鄉幹部，作為中國幹部隊伍中數量最大的一個群體，其狀況直接關乎國家的穩定與改 : 革的推進。” : “誰叫你說書記胡球整！” : 　　馮軍旗面前，是一幅橫跨30年的官場生態圖。 : 　　在中縣，大大小小的幹部共有一萬余名，金字塔的頂端是孤零零的30多個副處級崗位 : 和4個正處級崗位。 : 　　一個老幹部對馮軍旗講：“這官場就像是一個蘋果，但一次只讓你咬一小口，咬完了 : 你的人生也就走完了。” : 　　能吃完蘋果的人並不多。 : 　　在中縣，提拔到副科級，意味著幹部檔案會從人事局移到組織部，“算是大小當上了 : 官”。 : 　　正科級則是很多幹部終其一生的奮鬥目標，其在縣裏的難度就像是“中央的部級、省 : 裏的廳級和市裏的處級”。 : 　　“走到這一步的人都不容易。”據馮軍旗統計，一萬余名大小幹部，只有200多人能 : 最終升到正科級。 : 　　有一次，他與一個科級幹部聊天，當問及年齡時，這個幹部脫口而出：“你問我檔案 : 年齡還是真實年齡？”按照簡歷上的年齡倒推，這位幹部9歲就當上了民辦教師。年齡往 : 往和崗位挂鉤，“這裏面差別太大了。在領導崗位，有車坐，有煙抽，有酒喝。不在領導 : 崗位呢，上午縣城轉半天，中午回家吃幹飯，到了下午接著轉。” : 　　相比于年齡“杠杠”，黨員身份更是為官必不可少的基礎。在中縣，70%以上的縣領 : 導在25歲以前就已入黨。 : 　　事實上，中央曾明確規定：“各級人大領導班子成員中應有適當數量的黨外幹部，並 : 與擔任同級職務的黨內幹部享受同等待遇。” : 　　但在中縣的官場中，非黨員幹部普遍被視為“政策官”。縣人大一位副主任曾向馮軍 : 旗抱怨：“你看我發表文章都自己出錢，沒有課題經費，電話費不報銷，也沒有專車，後 : 來我就跟他們說，有活動開會就派車來接我，不然我不去。” : 　　年齡要合格，政治要過關，學歷當然也要過硬。 : 　　在中縣，各級黨校被很多幹部戲稱為“文憑批發基地”。被稱為“中專一代”的正科 : 級一把手們，大多從這裏取得在職教育的本科文憑，為升遷“掃除障礙”。 : 　　在整個金字塔結構中，一旦被提拔為副處級甚至處級幹部，便意味著跨入了縣領導的 : 序列，“是中縣政治裏精英中的精英”。 : 　　根據馮軍旗對中縣近10年來的副處級升遷軌跡觀察，不少縣委縣政府領導都是從鄉鎮 : 黨委書記中產生，卻沒有一名是從縣直機關一把手中產生。 : 　　“這反映了改革開放以來縣鄉的某種政治變遷趨勢。”馮軍旗分析道，在計劃經濟時 : 代，權力和資源還集中在縣直機關，比如商業局的財政就佔縣財政的一半以上。而隨著市 : 場經濟的全面建立，鄉鎮經濟迅速崛起，“縣直一把手根本拼不過鄉鎮黨委書記”。 : 　　在中縣，崗位的不同直接決定了“權力的多寡”。 : 　　馮軍旗擔任縣長助理時，協助分管的部門是科技局和信息中心。司機常提醒他：“馮 : 縣長，你得打打招呼啊，分管一些有實權的部門！” : 　　有些幹部認為，有權甚至比有位更重要。在中縣，財政局是公認的“富衙門”，幹部 : 們普遍不願意外調去“追求進步”，一些人寧願做股長，也不願意去別的局做副局長。在 : 一次幹部調整中，一位到民政局做副局長的財政局黨委委員就大倒苦水，說某領導把他踢 : 出財政局，是“往死裏整他”。 : 　　在論文中，馮軍旗根據縣領導們的簡歷歸納出了一套“政-黨螺旋晉升模式”，其中 : 最典型的路徑是“副鄉鎮長-鄉鎮黨委副書記-鄉鎮長-鄉鎮黨委書記-副縣長-縣委常委-縣 : 長-縣委書記”。 : 　　“簡單說，就是先在政府係統歷練，然後晉升入黨委係統，周而復始，最終使得黨委 : 係統成為政治精英人才的高地。”馮軍旗總結道，“打個比方，如果縣長接任不了縣委書 : 記，那他的仕途就算到頂了。”在中縣，管這叫做“沒幹成”。 : 　　而在受訪的一些幹部看來，只有能幹到縣委書記，“那才算真幹成”。 : 　　“有人戲稱，只有縣委書記算官，別的都不算官。”2008年馮軍旗初到西城鄉的時候 : ，每逢時任縣委書記視察，鄉政府的領導班子都要列隊歡迎。有旁觀者感慨：“咱們中縣 : 的皇帝來了。” : 　　馮軍旗曾遇到過一個叫張南國的中縣公療醫院前院長。一次在路上看到為農業開發計 : 劃而栽的蘋果樹，張院長隨口說：“陳書記真是胡球整，咱們縣氣候能長蘋果嗎？”幾天 : 後，這句話傳到了時任縣委書記陳遵義的耳朵裏，陳當即叫來衛生局長，限他在3天內免 : 掉張南國。 : 　　後來，張南國到衛生局長家，痛哭流涕地詢問為什麼免其職務。衛生局長痛斥道：“ : 誰叫你說書記胡球整！” : “政績有了，提拔了，走了，幹部和老百姓怎麼辦？” : 　　是什麼決定了幹部的晉升？這是馮軍旗最常拋出的問題。 : 　　最集中的答案是，有為才有位。 : 　　1978年以來，全黨的工作重心轉移到經濟上，一種全新的政績型幹部任免機制取代了 : 過去以政治表現作為衡量標準的晉升機制。中縣也隨之建立起完整的政績考核體係，每年 : 年初，縣裏會把任務分解給各個鄉鎮和縣直單位，年終召開表彰大會。 : 　　“從省到市再到縣，政績考核目標層層承包。”馮軍旗在論文中這樣分析，“這固然 : 是30年來地方大發展的重要動力，其引發的問題也是全局性的。” : 　　在論文的一章中，馮軍旗將筆墨著重放在了對假政績與政績工程的梳理上。上世紀90 : 年代初中縣縣委書記陳道白的事跡最為典型。 : 　　當年，北山市委市政府提出“工業立市”戰略。為響應上級領導，陳道白提出鄉鎮要 : 大辦企業，村村冒煙。在強勢行政指令下，中縣縣直所有單位都分配了辦廠任務，連縣委 : 幼兒園都分配了16萬元的產值。 : 　　各個鄉鎮也不得不圈起了很多大院，並稱之為工業小區、工貿小區。但實際上，除了 : 一些用于接待觀摩的廠區有設備外，其他都是空場空院。一位老幹部總結道：“遠看霧糟 : 糟，近看空落落，都是空院子，產值要多高有多高。” : 　　經過那兩年的“村村冒煙”工程，全縣背上了4個億的債務。一位政法委的領導有一 : 年曾做過統計，上訪案件有接近一半是“工業立縣”時期造成的。 : 　　陳道白在任期間，一位叫劉石田的鎮黨委書記曾公開表達不滿：“你這樣做，政績有 : 了，提拔了，走了，幹部和老百姓怎麼辦？” : 　　接下來，劉石田的華生鎮成為當年的落後鄉鎮，他本人也辭職，回到縣城做了教委主 : 任。 : 　　“當時給華生鎮下達了一個多億的工業產值，怎麼可能完成？除非給修鞋的攤派100 : 多萬！要完成上級任務，就需要坑老百姓，我當過農民，我不行，我下不了手。”在馮軍 : 旗面前，劉石田甚至幾度哽咽。 : 　　馮軍旗了解到，陳道白後來晉升為北山市人大常委會副主任。陳的繼任者李朝中在接 : 受馮軍旗的訪談時稱：“如果我再繼續折騰，後果不堪設想。” : 　　值得玩味的是，搞休養生息政策的李朝中後來轉任北山市發改委主任，等于平調。 : 　　“可以這麼說，大部分官員的政績都是真真假假，分不清楚。”馮軍旗一字一頓強調 : 道，“但我只觀察假的，至于好的，宣傳部門已經說得夠多了。” : 　　在調研期間，一個問題始終困擾著這個年輕的學者：假政績層出不窮，地方經濟怎麼 : 發展？ : 　　一個退休多年的老幹部意味深長地講過這樣一句話：“只要大環境穩定，經濟自己就 : 會發展起來，官員們折騰一下當然沒太大關係了。” : “一頂草帽都要幾塊錢，更何況一頂官帽？” : 　　到了縣政府後，馮軍旗詢問一位同事什麼時間做採訪最合適。對方的回答是“一定要 : 上午”，因為大部分領導從中午11點多就開始聯係喝酒的地方，喝過酒後回家睡覺或打麻 : 將，到了晚上繼續喝。 : 　　“馮博士，中縣的官場很復雜，能力做參考，關係最重要。”比馮軍旗年長幾歲的這 : 個幹部提醒他。 : 　　一次，計生委的一位副主任升任其他部門的一把手，馮軍旗前去祝賀，發現他的辦公 : 桌上擺滿了羅盤、地球儀、銅牛等禮品。 : 　　“你怎麼搞這麼多這個？”他納悶地問。 : 　　這位新官微微一笑，“弟兄們的一點心意。” : 　　後來，馮軍旗才知道禮物各有寓意：羅盤象徵掌好舵，地球儀象徵前途遠大，銅牛則 : 象徵穩健及對麻煩制造者的威懾。 : 　　每逢中秋或春節，縣領導們便搖身一變成了送禮者，去市裏，去省會，甚至去北京。 : 　　在馮軍旗看來，酒與禮都只是“常規動作”，真正的關係運作往往發生在晉升之際。 : 　　“馮博士，一頂草帽都要幾塊錢，更何況一頂官帽？”一位幹部直言不諱。 : 　　在中縣，民主推薦制度自2002年開始實施。在這種制度下，所有具備晉升資格的人都 : 可能成為被推薦對象，票多者升官。 : 　　這種方式被馮軍旗視為簡單化的“放任式民主”，“明規則禁止拉票，潛規則卻默許 : 拉票，拉票甚至被視為追求進步的信號，如果幹部不拉票，反而會被認為沒有想法”。 : 　　每逢投票，縣裏商店的煙酒經常斷貨。一位鄉鎮黨委書記告訴馮軍旗，送紅包的標準 : ，正科級1000元，縣領導2000元，“除了一些關係鐵的，大部分都要送”。 : 　　拉票的費用往往出自公款。馮軍旗聽說，曾有一個富裕的鄉鎮在連續3年出了處級幹 : 部後，“留下了幾百萬的財政窟窿”。最誇張的例子是，一個連拉了3年票的鄉鎮黨委書 : 記，除了金錢的消耗，疲于應酬也讓他恐懼不已：“如果再不成功，我就跳樓自殺，因為 : 身體實在吃不消了。” : 　　然而，真正讓馮軍旗震驚的並非金錢構築的關係網，而是一張由血緣與姻緣構築的政 : 治家族網。 : 　　最先闖入視野的是一個叫張泰康的人。馮軍旗聽說，這位曾經的中縣縣委副書記擁有 : 一個龐大的幹部家族：妹妹曾任副縣長，妹夫曾任縣衛生局局長，姑老表曾任北山市畜牧 : 局局長，而他們的子女、女婿更是一個不落地身居要位——北山市海關關長、北山市旅遊 : 局局長、北山市人民醫院院長、武陵區副區長、中縣新華書店黨委書記、北山市急救中心 : 主任、武陵區工商局副局長。 : 　　在深入調研後，一個被馮軍旗稱為“政治家族”的譜係表逐漸浮出水面。在這個副科 : 級及以上幹部僅有1000多人的農業縣裏，竟然存在著21個政治“大家族”和140個政治“ : 小家族”。在這個龐大的“政治家族”網絡中，一些秘而不宣的潛規則變得清晰可見。 : 　　比如，官位有“世襲”。張泰康及其女婿曾先後任白閣鄉黨委書記，張氏家族的另一 : 成員張得彬及其內弟高玉溪曾先後任中縣縣委組織部副部長。 : 　　比如，凡是副處級及以上領導幹部的子女，至少擁有一個副科級以上職務，正科級亦 : 不鮮見。 : 　　比如，政治家族之間並不割裂，往往以聯姻或者拜幹親的方式不斷擴大，“幾乎找不 : 到一個孤立的家族”。 : 　　更普遍的規則是幹部子弟的“不落空”現象。改革開放以來，中縣的強勢單位從最初 : 的計劃經濟壟斷單位變成了政府機關，不變的是，幹部子弟們的工作會隨著單位盛衰而流 : 動。一位老縣長曾這樣比喻：“這是豬進莊稼地，啃了苞谷啃紅薯，啃了紅薯啃南瓜。” : 　　最令人啼笑皆非的例子是，縣醫院曾是中縣最好的單位，被稱為標準的“窩子兵”。 : 有一次醫院裏的兩個老醫生打架，每一方的親戚和關係戶都上來幫忙，這場“單挑”最終 : 變成了“百人大戰”。 : “按照紀律處分條例，咱倆都應該受處分，在座的，誰不受處分？” : 　　按照最初的設想，關于中縣幹部的研究本可以截止在“關係”這一章，但在縣政府早 : 餐會上經歷的一幕讓馮軍旗改變了主意。 : 　　“大家整天都坐在火山口上，辭職算了。”早餐桌旁的縣長抱怨著，把頭轉向常務副 : 縣長，“按照紀律處分條例，咱倆都應該受處分，在座的，誰不受處分？” : 　　一旁的馮軍旗不動聲色，但已決定繼續研究中縣官場上的“摘帽”之道。 : 　　在對1993年以來中縣被查處的正科級及以上幹部名單進行統計後，他發現經濟問題佔 : 了幹部問題的一半以上，但蹊蹺之處在于，其中卻沒有一起涉及跑官賣官問題。 : 　　馮軍旗在論文中分析道：“這說明紀委辦案有個問題區隔，有些問題是一定要查處的 : ，有些問題則是官僚共同體內默認的潛規則，即使涉及一般也要規避。” : 　　規避之處不止于此。馮軍旗曾經搞到一份2005年縣計生委主任賈本聲的受賄案交待書 : ，賈在其中披露了一條自縣計生委至省計生委的“上貢”通道。然而在中縣紀委的最終落 : 實中，只認定收，不認定送，對于超出職權范圍的上貢利益輸送不認定。 : 　　“一邊是黨規黨紀的日益完備，一邊是各種潛規則的盛行。”馮軍旗坦言，“這就意 : 味著大家都處于‘非法化’的生存狀態，紀委如何切割成了一門技術。” : 　　他很清楚，“紀檢監察領域太復雜，我看到的只不過是冰山一角。”實際上，馮軍旗 : 現在最大的希望就是有關部門能接納他到市或者縣一級的紀委挂職，進行反腐敗研究。 : 　　據他的觀察，自1978年以來，紀檢監察部門的官員作為治官之吏，對幹部仕途的影響 : 變得愈發舉足輕重。 : 　　馮軍旗記得，一次聚會上，計生辦主任端起酒杯專門敬坐在對面的紀委幹部，“計生 : 工作要搞好，和紀檢部門搞好關係是必修課。” : 　　另一次，省紀委一個普通的處長來視察，縣委書記親自率人接待。“換了其他部門， : 就算是個副廳長，縣委書記也不一定見。”畢竟，所有官員都關心的一個問題是，哪些幹 : 部會成為紀委查處的目標。 : 　　有人曾戲稱，這是“隔墻甩磚頭，砸著誰是誰”。一位紀委領導告訴馮軍旗，查處目 : 標大概可分為3種，一是貪腐問題嚴重，二是重大責任事故，三是處處結怨，得罪人“太 : 多太苦”。 : 　　但一個共同的前提是，領導不“保”或者無法“保”。 : 　　在經濟問題之外，日益被人們詬病的幹部作風問題卻成了紀委的冷門項目。 : 　　事實上，在中縣1950~1978年查處幹部的檔案中，有相當大的比例是作風問題。而近 : 年來一個有趣的演變趨勢是，實際發生越來越多，但被查處的越來越少。自2005年以來， : 中縣沒有一名幹部因為作風問題被查處。 : 　　在調研中，有一件關于作風問題的糊涂案，讓馮軍旗印象深刻。 : 　　2000年，大門鎮人大副主任狀告鎮長將其強姦，司法機關最終的判定是“事實不清、 : 證據不足”。 : 　　此案的一位證人對馮軍旗抱怨道：“鎮長竟然敢強姦人大主任，這把人大放在什麼位 : 置了？” : “確實失落過好一陣，不然為什麼那麼多人想當官？” : 　　兩年的調研讓馮軍旗深感困惑，“越是與幹部晉升有關的制度，越是失靈和異化。明 : 規則與潛規則並存，大家心照不宣。” : 　　他對一個鬱鬱不得志的縣委黨校副校長印象深刻。這個“明顯被邊緣化”的幹部痛恨 : 腐敗，還常在公開場合抨擊官場弊端。在私下，幹部們不屑地稱他為“聖人蛋”。 : 　　這讓馮軍旗想起已經退休的老父親。年少時，做村支書的父親和村民們同吃同住同勞 : 動是常事，有時為了幫村民挑糞要走上十幾裏路。 : 　　而在如今的中縣，一到晚上，村幹部會回鎮上的家，鄉鎮幹部會回縣城的家，而縣領 : 導則回北山市的家，“中縣成了空城”。 : 　　中縣曾出過一任“官聲不好”的縣委書記。他離任後不久，民間便盛傳其已去世。後 : 來這位前書記特意回了中縣一趟，以此證明自己還活著。 : 　　2009年春節前夕，馮軍旗在縣政府值班，連續4天縣政府大門都被上訪群眾圍得水泄 : 不通。 : 　　“官民之間的距離的確在變遠，這和唯上不唯下的官員任免機制不無關係。”當地一 : 位幹部告訴他。 : 　　當然，這些問題並不會影響這個縣高歌猛進的發展。去年，一家五星級酒店剛剛完成 : 盛大的奠基儀式。不遠處的一座電影城也已經開張營業，它有個響亮的名字——奧斯卡。 : 　　馮軍旗錯過了這些盛況。2010年5月，由于導師臨時組織同門論文交流研討，他甚至 : 還沒來得及和中縣的幹部們辭行，便匆匆趕回北大。而按照這裏的傳統，送別挂職官員時 : ，幹部們通常要分列兩排，讓挂職者在熱烈的掌聲中離開。 : 　　回京後，馮軍旗帶著在中縣完成的博士論文參加了畢業答辯。 : 　　“作為中縣幹部曾經的一員，我確實應該唱一曲中縣的讚歌，但歌功頌德不是學術研 : 究，于現實無補，于改革無益。希望中縣的幹部們能理解我的研究。”馮軍旗這樣表示。 : 　　在打印版的論文扉頁上，只寫著一句話：“獻給中縣幹部。” : 　　此時的馮軍旗，已不再是中縣的幹部，也沒有了專車與秘書。敞亮的三居室變成了10 : 平方米的集體宿舍，印著燙金大字的菜單變成了學生飯卡，“馮縣長”也變回了“馮同學 : ”。 : 　　“確實失落過好一陣。”他不好意思地笑了，“不然為什麼那麼多人想當官？” : 　　實際上，博士畢業後，他放棄了進入某省文化廳的機會，“如果是組織部，也許我就 : 去了。” : 　　如今，馮軍旗在中國社科院的當代中國研究所，做一名助理研究員。 : 　　他騎一輛二手的永久牌自行車上班，每當有黑色桑塔納3000轎車從身邊飛馳而過時， : 他就會想起在中縣的那些日子。（記者 林衍） -- 紅霞蔚，白雲蒸，落花流水兩無情，四海水中皆赤色，(兩岸對峙) 白骨如丘滿崗陵，相將玉兔漸東昇。(周恩來(相)毛澤東(將)死於1976乙卯(兔)年) 蓋棺定，功罪分，茫茫海宇見承平，百年大事渾如夢，(民國一百年兩岸和平) 南朝金粉太平春，萬里山河處處青。(台灣繁榮,大陸處處生機) 世宇三分，有聖人出，玄色其冠，龍張其服，(玄:黑,黑龍為"壬辰年"2012) 天地複明，處治萬物，四海謳歌，蔭受其福。 --

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