美報：中國治理模式有四大係統優勢 http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/world/ 2011-12/11/c_122402075_3.htm 【美國《華爾街日報》網站12月6日文章】題：中國模式：為什麼斯蒂芬-羅奇只對了一半 （作者世界銀行集團多邊投資擔保機構亞太局局長呂凱聞） 幾周前，在耶魯大學傑克遜國際問題研究所，我有幸在研討會上與斯蒂芬‧羅奇先生作了 一個對話訪談。羅奇先生曾是摩根士丹利首席經濟學家和亞洲區主席，多次提出了有關亞 洲各國經濟的很有見地的觀點。 在大多數問題上，我們的觀點是一致的。我們有爭論的是中國在可預見的未來是否會持續 發展以及是否需要一些根本性的改變。羅奇說，他不敢妄自推測中國經濟增長的可持續性 。 “治理模式”是“中國模式”精髓 中國的經濟發展模式需要進一步改進和調整，這一點我同意。但我認為，所謂的“中國模 式”中更重要的是中國的治理模式。與西方比，中國的治理模式有四個係統優勢。 第一是中國政府有意願而且有能力計劃和幹預經濟事務。中國政府的幹預沒有任何思想包 袱，相比之下，美國政府處理雷曼兄弟公司事件時，即使是在危機形勢下，時任美國財長 保爾森或美聯儲主席伯南克要直接幹預市場也很困難。 中國政府的幹預能力很強，而且決策模式既集中又靠共識驅動。一旦做出決定，多年形成 的執政黨組織機構有著強大的滲透力，可以確保即使在偏遠地區也能實施。 第二是係統內部的問責制，包括多種多樣的反饋機制。 中國政治生態係統中競爭激烈。大多數決策者可能不會直接向選民負責，但他們總是受到 上級、同行、下屬、競爭對手、知識分子、媒體和許多其他團體的監督。雖然媒體仍被嚴 格控制，但它已能夠公開地批評政府的某些政策。輿論也發揮著極其重要的作用且受到官 方密切關注。而中國共產黨的管理體係也在努力審查各級政府官員，通常有量化的關鍵績 效指標來衡量各級官員的成敗。 第三是政府願意做局部試驗並從試驗中學習。鄧小平的改革開放政策本身就是在農村地區 開始試驗的。其他著名的試驗還包括像深圳經濟特區，從一個小漁村開始的市場經濟試驗 造就了今天1200萬人口的大都市。 第四是適合中國經濟發展周期的長期視野。在政治上，中國的高層領導和地方政府的領導 變動周期相對較長。這就減少了短期機會主義行為。我們經常看到，在短期選舉政治的國 家做真正的長期決策打算幾乎是不可能的。 “減震器”確保中國模式穩定 除了這四個長期的係統優勢外，我們還可以看到在中國的治理模式中有幾個因素降低了重 大經濟危機或政治動蕩的可能性或影響力。我稱這些因素為“減震器”。 在我看來，最重要的四個減震器是：家庭關係和儒家社會的支持係統；執政黨通過“心理 定格”使公眾普遍理解和期盼社會穩定：種種歷史和結構上的原因導致國家積累了大量財 政資源；黨組織擁有廣泛的政治架構。 這四個係統優勢和四個減震器最大限度地提高了 “中國模式”在經濟領域取得成功的可 能性。相反，西方治理模式所依托的民主選舉，雖然保證了理想的過程，但並不一定會導 致理想的結果。“佔領華爾街”運動給我們提供了一些非常有趣的提醒。（來源：新華國 際） --

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