美报：中国治理模式有四大系统优势 http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/world/ 2011-12/11/c_122402075_3.htm 【美国《华尔街日报》网站12月6日文章】题：中国模式：为什麽斯蒂芬-罗奇只对了一半 （作者世界银行集团多边投资担保机构亚太局局长吕凯闻） 几周前，在耶鲁大学杰克逊国际问题研究所，我有幸在研讨会上与斯蒂芬‧罗奇先生作了 一个对话访谈。罗奇先生曾是摩根士丹利首席经济学家和亚洲区主席，多次提出了有关亚 洲各国经济的很有见地的观点。 在大多数问题上，我们的观点是一致的。我们有争论的是中国在可预见的未来是否会持续 发展以及是否需要一些根本性的改变。罗奇说，他不敢妄自推测中国经济增长的可持续性 。 “治理模式”是“中国模式”精髓 中国的经济发展模式需要进一步改进和调整，这一点我同意。但我认为，所谓的“中国模 式”中更重要的是中国的治理模式。与西方比，中国的治理模式有四个系统优势。 第一是中国政府有意愿而且有能力计划和干预经济事务。中国政府的干预没有任何思想包 袱，相比之下，美国政府处理雷曼兄弟公司事件时，即使是在危机形势下，时任美国财长 保尔森或美联储主席伯南克要直接干预市场也很困难。 中国政府的干预能力很强，而且决策模式既集中又靠共识驱动。一旦做出决定，多年形成 的执政党组织机构有着强大的渗透力，可以确保即使在偏远地区也能实施。 第二是系统内部的问责制，包括多种多样的反馈机制。 中国政治生态系统中竞争激烈。大多数决策者可能不会直接向选民负责，但他们总是受到 上级、同行、下属、竞争对手、知识分子、媒体和许多其他团体的监督。虽然媒体仍被严 格控制，但它已能够公开地批评政府的某些政策。舆论也发挥着极其重要的作用且受到官 方密切关注。而中国共产党的管理体系也在努力审查各级政府官员，通常有量化的关键绩 效指标来衡量各级官员的成败。 第三是政府愿意做局部试验并从试验中学习。邓小平的改革开放政策本身就是在农村地区 开始试验的。其他着名的试验还包括像深圳经济特区，从一个小渔村开始的市场经济试验 造就了今天1200万人口的大都市。 第四是适合中国经济发展周期的长期视野。在政治上，中国的高层领导和地方政府的领导 变动周期相对较长。这就减少了短期机会主义行为。我们经常看到，在短期选举政治的国 家做真正的长期决策打算几乎是不可能的。 “减震器”确保中国模式稳定 除了这四个长期的系统优势外，我们还可以看到在中国的治理模式中有几个因素降低了重 大经济危机或政治动荡的可能性或影响力。我称这些因素为“减震器”。 在我看来，最重要的四个减震器是：家庭关系和儒家社会的支持系统；执政党通过“心理 定格”使公众普遍理解和期盼社会稳定：种种历史和结构上的原因导致国家积累了大量财 政资源；党组织拥有广泛的政治架构。 这四个系统优势和四个减震器最大限度地提高了 “中国模式”在经济领域取得成功的可 能性。相反，西方治理模式所依托的民主选举，虽然保证了理想的过程，但并不一定会导 致理想的结果。“占领华尔街”运动给我们提供了一些非常有趣的提醒。（来源：新华国 际） --

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