（中央社台北24日電）因政府非人民授權，也無民主監督機制，中國大陸官場出現「吃空 餉」現象，四川等7個省市最近清理出「吃空餉」人數達7萬多人，每年「吃空餉」可達人 民幣14億元（近新台幣66億元）。 大陸所謂「吃空餉」，是指中共黨員幹部與官員長期不上班、不在職位上卻依然領薪水、 享福利的現象。 由於大陸近年來民智已開，輿論對「吃空餉」相當反感，大陸媒體報導，四川、重慶、湖 南等7個省區市，最近清理出「吃空餉」官員多達7萬多人；按照每人年均消耗5000元到2 萬元計算，政府因「吃空餉」問題每年財政要支出3.5億元到14億元之間。 大陸中國青年報今天報導，長沙市機構編制委員會辦公室工作人員表示，查處「吃空餉」 最大困難是如何了解各單位真實狀況，「這需要被查單位和公眾的配合」。 不過，由於大陸人民已厭惡中共黨官貪污及「吃空餉」狀況，報導說，這名長沙機構編制 委員會辦公室工作人員說，在檢舉電話公布後，「我們每天都能接到5、6個電話」。 但是，大陸查處「吃空餉」行動，在大陸政府體制和編制不透明、沒有明確法律規範和政 府不受人民監督、官官相護等問題下，仍然遇到許多困難。 大陸國家行政學院教授竹立家認為，查處「吃空餉」難在兩點：其一，人員編製不透明帶 來的根源性因素；其二，監管程式存在漏洞。 竹立家說，如果管理機關僅依靠被查單位的上報情況查處，「相當於讓他們自揭傷疤，必 然會出現虛報或隱瞞」。 他認為，從目前媒體統計的「吃空餉」人數、涉及財政支出數額而言，這一現象的治理應 上升至「廉政建設」的高度。 北京大學廉政建設研究中心主任李成言接受媒體採訪時也表示，「吃空餉」正成為財政資 金的流失黑洞。 李成言批評說，「這不是簡單的人員編製不規範的問題。如果被查單位明知員工不在崗仍 利用財政撥款下發薪水，就是變相的以權謀私。」 竹立家明白指出，「在已被曝光的個案中，有的空餉一吃就是5年、10年甚至更長，必然 存在權力庇護」，也就是被查單位、被查個人形成利益共同體，兩者互相「打掩護」，就 令監督工作無從下手。 因此，他認為，若要打破上述「怪圈」，必先打破涉及其中的利益體，並先把相關單位人 員編制公開。 --

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