（中央社台北24日电）因政府非人民授权，也无民主监督机制，中国大陆官场出现「吃空 饷」现象，四川等7个省市最近清理出「吃空饷」人数达7万多人，每年「吃空饷」可达人 民币14亿元（近新台币66亿元）。 大陆所谓「吃空饷」，是指中共党员干部与官员长期不上班、不在职位上却依然领薪水、 享福利的现象。 由於大陆近年来民智已开，舆论对「吃空饷」相当反感，大陆媒体报导，四川、重庆、湖 南等7个省区市，最近清理出「吃空饷」官员多达7万多人；按照每人年均消耗5000元到2 万元计算，政府因「吃空饷」问题每年财政要支出3.5亿元到14亿元之间。 大陆中国青年报今天报导，长沙市机构编制委员会办公室工作人员表示，查处「吃空饷」 最大困难是如何了解各单位真实状况，「这需要被查单位和公众的配合」。 不过，由於大陆人民已厌恶中共党官贪污及「吃空饷」状况，报导说，这名长沙机构编制 委员会办公室工作人员说，在检举电话公布後，「我们每天都能接到5、6个电话」。 但是，大陆查处「吃空饷」行动，在大陆政府体制和编制不透明、没有明确法律规范和政 府不受人民监督、官官相护等问题下，仍然遇到许多困难。 大陆国家行政学院教授竹立家认为，查处「吃空饷」难在两点：其一，人员编制不透明带 来的根源性因素；其二，监管程式存在漏洞。 竹立家说，如果管理机关仅依靠被查单位的上报情况查处，「相当於让他们自揭伤疤，必 然会出现虚报或隐瞒」。 他认为，从目前媒体统计的「吃空饷」人数、涉及财政支出数额而言，这一现象的治理应 上升至「廉政建设」的高度。 北京大学廉政建设研究中心主任李成言接受媒体采访时也表示，「吃空饷」正成为财政资 金的流失黑洞。 李成言批评说，「这不是简单的人员编制不规范的问题。如果被查单位明知员工不在岗仍 利用财政拨款下发薪水，就是变相的以权谋私。」 竹立家明白指出，「在已被曝光的个案中，有的空饷一吃就是5年、10年甚至更长，必然 存在权力庇护」，也就是被查单位、被查个人形成利益共同体，两者互相「打掩护」，就 令监督工作无从下手。 因此，他认为，若要打破上述「怪圈」，必先打破涉及其中的利益体，并先把相关单位人 员编制公开。 --

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