陳冲：公股銀市占 愈低愈好 【經濟日報╱記者邱金蘭／台北報導】 2009.11.30 02:55 am 公股銀行市占率應降到多少最合適？金管會主委陳冲認為，公股銀市占率應以純公營來看 ，且是愈低愈好，以保留台灣銀行一家最合適；財政部長李述德則表示，公股銀市占率多 少，要看政府的財務政策。 根據金管會資料，到今年8月底止，九家公股銀行資產市占率為56%，若僅看公營的台銀、 土地銀行及輸出入銀行，市占率則是20%。 陳冲認為，市占率應以純公營的來看，不應含已民營化的公股銀行。公營銀行市占率愈低 愈好，一定要保留政策性銀行的話，台銀一家較合適，因若要扮演穩定的力量，這家政策 性銀行必須具有一定的分量。 若以只保留台銀一家來看，公營銀行合適的市占率就是約10%。 陳冲表示，公營銀行短期來看很好，動盪不安時，有股穩定的力量，但長遠來看，效率仍 是一個問題，長遠發展仍需要創新，但公營銀行的束縛較多較不易，世界各國公銀市占率 最高的是德國，也面臨效率問題。 財政部長李述德則表示，未來公股銀行市占率應維持多少，要看政府的財務政策。台灣金 控、土銀均規劃釋股40%，仍維持公營，但釋出40%後，可以推IPO（初次上市），增加籌 碼流通性、引進策略夥伴，提升競爭力。 如果政府持股100%時，一年賺30億元，透過IPO、釋股提升經營績效後，一年可賺60億元 ，政府持股雖剩60%，但每年可獲的繳庫盈餘更多（36億元），出售的40%股權收入還可以 拿來建設。 李述德表示，若要定義政策性銀行，依法論法，純公營的最合適，因政府是大股東，可以 責成銀行配合政策，才不會損及民股利益。 所以他要求公股銀董事長，除配合政策外，也要發揮綜效，才能對民股股東有所交代。例 如紓困案，不能賠錢，這中間如何拿捏，就要公股董事長費心。這波金融海嘯後，不少歐 美銀行有國有化傾向，但常態來看，仍應回歸民營化的市場機制。 公股銀民營化 拉高競爭力 【經濟日報╱記者／藍鈞達、邱金蘭】 2009.11.30 02:55 am 經濟日報／提供 行政院長吳敦義日前接受本報專訪時表示，公股行庫未來整併只能「公對公」，「大公」 不要被「小民」（意即規模較小的民營金融機構）買走。且吳敦義上台後，主動撤回台灣 金控10%釋股預算案，政府對公股金融機構的釋股、民營化政策動向，格外令外界關注。 台灣的公股銀行市占率高達50%以上，在後金融海嘯時期，公股銀行該往哪個方向走，才 能引導整體金融業良性發展？本報特製作專題，並訪問九家公股金融機構，為台灣的公股 銀行把脈。 「一位民代大剌剌走進一家省屬行庫總經理辦公室，要求通過某件授信案，當場被這位總 經理拒絕，民代面子掛不住，直接給了總經理一巴掌。」 凍省之後，儘管現在已經沒有所謂的「省」屬行庫，但談起過去民代對省屬行庫予取予求 的囂張行徑，金融圈人士還是語多感慨。 隨著國內金融機構走向民營化，加上政治風氣的轉變，像上述這種民代掌摑總經理的情況 不再出現，但行庫還是難免得幫忙「處理」一些個案。 公股銀行受制於預算、人事主導權等因素，無法像一般民營銀行企業化經營，績效也因此 大受影響。民營化早已是世界潮流，更凸顯公股銀行不合時宜之處。 海嘯後 官方避談釋股 去年金融海嘯發生之際，金融機構國有化的思潮在歐美國家瞬間抬頭，但在海嘯過後，這 些受政府挹注資金的金融機構已急著還錢給政府，試圖擺脫官方干擾。但台灣更因二次金 改陰影未除，台灣官方依舊忌諱談論釋股、民營化的話題。 土地銀行40%釋股案還沒送到立法院就被逼回，台灣金控10%釋股案一度送進立法院，但在 內閣改組、預算重編後也被撤回。 前總統府國策顧問黃天麟說，台灣無法進入聯合國、國際貨幣基金（IMF），金融穩定要 靠自己，公股銀行資產市占率占50%以上是對的方向。 「不要把公營銀行當做累贅，公營銀行是金融穩定的支柱。」在第一銀行屬於公營銀行時 代就曾擔任一銀董事長的黃天麟說，讓公營銀行擺脫預算、審計、人事等干預即可，台銀 、土銀都不需要釋股、民營化。 公股銀對社會確有貢獻，尤其在這次金融風暴，更發揮穩定力量，但不可否認的，公股銀 也存在許多問題。 「公營銀行沒有預算，什麼都不能動，」曾任財政部次長的合作金庫銀行董事長劉燈城說 ，就算已民營化的公股銀，在洽談併購時也須受層層規定約束。富邦金控總經理龔天行說 ，公股銀經營業務不完全從利潤面、投資報酬考量，對民營銀行形成不公平競爭，甚至造 成非理性競爭，如一些聯貸案，無法有合理的利率。 一位官員說，之前金管會實施授信定價政策，要銀行加強風險管理、避免殺價競爭時，就 曾查獲一、兩家公股銀帶頭壓低利率。 輪調制度 難講求績效 公股銀行負責人多是政治任命，考慮的不一定是最大價值。加上公營行庫人才調動都是採 輪調制，一位退休行庫高層說，反正大家輪著做，反正做不好也不會走人，很難講究績效 。 公股銀被視為「有紀律卻沒效率」。民國95年間，政府為提升金融產業競爭力，推出的金 融市場套案中，就設定目標要降低公股銀市占率，但幾年下來，未降反增。 台灣的公股銀市占率偏高，是當初接收日本私人股份的歷史因素所致，但80年已開放新銀 行設立，近20年下來，民營銀行市占率為何仍未趕上公股銀？ 龔天行認為，金融機構的「有機成長」（非併購式成長）很慢；一位財金官員則說，民營 不夠強，多少也是原因。 不論如何，民營化仍是不變的方向但以台灣目前的社會氛圍來看，多數人仍主張，至少要 保留一家政策性銀行。 當中央銀行調整利率，民營業者因利率自由化，可能調幅上未能適當反映，會讓貨幣政策 效果打折扣，若有一家大型公營行庫率先調整，就能引導市場氣氛。 除了這家政策性銀行外，其餘公股銀行，多數人認為有必要持續推動民營化、釋股，不能 因二次金改「因噎廢食」，但二次金改打下的結，到底要如何才能解開？ 「全民釋股，優惠價格給全民，跟工會談好條件，」立委賴士葆說，畢竟政府「球員兼裁 判」也不好。 最近有一家民營銀行，團協到期二、三年了還不簽，「老闆就是不甩你」，一位勞工董事 說。在民營銀行，工會權益常被漠視，是員工擔心「民營化等於財團化」的另一原因。 釋股 遊戲規則訂清楚 台灣大學財金系教授沈中華建議，只要政府開出合理的釋股條件，訂定清楚的遊戲規則， 就可化解外界疑慮。所謂合理的條件，就是不能離社會大眾的理解太遠。 他舉例說，當初台新金控買下彰化銀行特別股的資金，最後全被用於打銷彰銀呆帳，但彰 銀最後又變成台新金的子公司，這就像政府嫁女兒，收了聘金，但男方要求聘金要做為兩 人子女的教育基金，錢最後還是回到男方手裡。 民營化的方向清楚，只是有無政治勇氣來做。金融資源向來是政治力運作的重要籌碼，要 政府退出金融機構，等於是「自廢武功」，需要有人有更遠大的想法。 金融海嘯後，大陸銀行在全球排名大躍進，台灣銀行業不但沒有擠進全球前百大，台灣最 大的銀行—台灣銀行的第一類資產排行還倒退。因二次金改的後遺症，政府現在是談釋股 、民營化色變，這幾年來，台灣金融產業不知錯失多少併購、強化競爭力的機會。 台灣金融產業的發展，不是只靠簽訂MOU就能解決，政府該想想台灣需要什麼樣的金融產 業政策？公股銀行在台灣又該如何定位？才是根本解決之道。 http://tinyurl.com/ye93gb6 --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 123.193.23.195 ※ billy0501:轉錄至看板 NTUSTfinM97 12/03 02:43