楊天立，政大外交所二年級，96253023 「試分析台灣加入 WTO 有哪些利益，又帶來哪些影響或挑戰？」 我加入WTO的利益、影響、挑戰可以從主權、爭端解決機制、工業、農業、煙酒專賣 、服務業、智財權、政府採購等面向來看。 在主權面向上，如果使用Jackson所提的Sovereignty-modern的概念來看的話： (1)WTO作為合法實體在其所被賦予的範圍內行使權利，因此我有些決策的權利會上移至 WTO之國際層次(但我國也能參與決策)；(2)傳統主權概念產生演變以及被重新定義，從政 府主權過度到「人民主權」(sovereignty of people)有時會被提起，而我在這樣的主權 概念演變下，其獨立關稅領域身分以及特殊(sui generis)實體地位，與國際法之發展產 生互動，基本上是對我有利的，特別是在例如WTO部長會議上我官員可以與部長甚至元首 等互動，WTO是我唯一加入的重要國際組織，與各會員的互動及以及發言權、召開會議權 等其重要性不言而喻。另外並得透過WTO表達我立場，爭取國際地位，與無邦交國家接觸 ，並與世銀及IMF等其他國際組織強聯繫，伺機重反該等組織，強化國際地位；(3)類似 acquis communautaire的概念被指出也可以運用在WTO法上面，它基本上是對國際法法源 的重新建構，這樣的方式建議國際法法源來自「國際社會」(international community) ，納入了非政府國際法人以及實體，基本上如果未來我與其他會員之爭端解決諒解書之案 例成為WTO案例法一部份，或是我在杜哈回合等提案被採納，也將是我的貢獻及國家利益 ；(4)最後是互賴(inter-dependence)概念的發展，我乃一外貿依存度非常高的國家；資 本累積、就業創造及經濟成長等方面皆高度依賴國際貿易之發展，在WTO體系下，能促進 貿易合作關係，也將提升我國際經貿地位，而海峽兩岸加入WTO之合作，對和平、繁榮、 穩定有所貢獻。 在爭端解決機制的面向：(1)入會取得最惠國待遇地位，避免了陷入片面最惠國待遇 不平等的國際經濟地位之危險；(2)入會我國得正式尋求爭端解決程序解決貿易爭端，促 進貿易和諧關係，排拒他國非法無理之要求或脅迫；保障國家經濟主權及維護廠商合法權 益；並藉由此一機制處理海峽兩岸之貿易爭端，同時藉由和平解決爭端經驗，有效緩和了 海峽兩岸緊張關係。 在工業方面，整體而言，由於過去10年來我國工業產品大部分已自由化，因此入會對 工業部門影響不大。惟對於競爭力較弱的內需型產業，不可避免的將面對更激烈的外貨競 爭。目前在進口管制方面，除汽機車尚有採購地區限制外，其餘產品均已開放自由進口； 在關稅方面，目前84％之工業產品之關稅稅率在10％及以下，因此整體工業產品在入會之 後面對之衝擊較有限，甚至可能因自由化結果，為廠商帶來更寬廣的貿易空間。我汽車關 稅由33.16%降至22.10%屬於影響較大的產業。對日逆差擴大，而零件關稅調降導致車場面 臨提升品質及降低成本的壓力。 在農業方面，我加入WTO以來，國內各項農產品價格漲跌互見，進口農產品對國內農 業的影響不十分明顯，僅進口水國之替代效果影響國內水果市場價格較為顯著，以及二期 水稻盛產導致11月份以後產地穀價滑落。進口農產品對國內農業之影響以稻米之影響較為 明顯。其餘產品由於我國在入會前即已採取產銷調整措施，加入WTO之後固然因減讓條件 而將對農業產生衝擊，惟我方業於入會諮商過程中，爭取可採用關稅配額及特別防衛措施 等，以減輕衝擊。稻米於2003年起由配額限量進口改為關稅配額方式進口。在稻米耕作上 ，依市場開放之情況調整稻米產業結構，維持供需平衡，調減之面積以直接給付方式鼓勵 休耕、種植綠肥，或輔導輪作地區性農業特產；維持稻作之耕地則擴大輔導栽植良質米， 以增強競爭力。 在菸酒專賣制度方面，主要的影響：(1)調漲大部分產品價格，尤其是銷量大的米酒( 米酒由一瓶30元漲至一瓶100元影響民生)、再製酒、長壽菸及台灣啤酒等產品調漲幅度大 ；(2)政府的走私與私釀緝私能力需要加強。 在服務業方面我承諾：(1)水平承諾，係對各類服務所設共同事項提出承諾，我對外 人在我投資，外人在我取得不動產及其權利、外人進出我國境、短期停留及就業等作出有 限度的承諾；(2)特定行業承諾，我承諾涵蓋十大服務業；(3)豁免最惠國待遇清單。雖有 短期衝擊但產生了好處：(1)擴大商機；(2)提升服務業技術；(3)嘉惠廣大消費者。 在智財權方面：(1)著作權使國人原有利用外國人著作習慣需要改變；(2)商標方面， 影響較小，其修正法案擴大優先權使用國家、商標顯著性意義之補充、明定對著名標章之 保護、增訂延展緩衝期、加強剽竊他人商標註冊規定、以及增加仿冒品銷毀之規定，不但 無負面影響且更現代化；(3)積體電路佈局法之施行，造成外國公司向我業者收取權利金 ，但其第十三條規定首次商業利用後逾二年者不得申請登記，而使權利狀態早日公開； (4)WTO與WIPO關係密切，我可透過其與WIPO交流擴大我國與國際社會智財權接觸面， 在政府採購方面：(1)在廠商方面，為我廠商拓展海外商機；(2)在採購機關方面，必 要早日熟悉規定舉凡招標、廠商資格、招標方式、招標文件、公告、接受投標等…相關人 員的訓練是ㄧ長期工作；(3)在採購政策方面，除了立法以外，廢除當年限制日、韓投標 之政策(外交考量)，有礙外國廠商進入我市場的資格審查或登記制度也調整。 --

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