課程名稱：行政法 課程性質：群修 課程範圍：課綱第十二章至第十七章（行政處分） 開課教師：詹鎮榮教授 開課學院：法學院 開課系級：法律二 考試日期(年月日)：2011/04/19 考試時限(Mins)：60Mins(09:10-10:10) 試題本文： 一、甲為Ａ市市民，經營咖啡店已有數年，因口味獨具，常有報章媒體雜誌報導，聲名遠 播，店內時常座無虛席。但因店內空間狹小，不足客人使用，甲為擴大經營，乃向Ａ市主 管機關申請於店外人行道上擺設桌椅陽傘，擴大營業。Ａ市主管機關回函同意此項申請， 但於回函上記載下列文字：1. 此項特別使用所造成之汙染，甲必須負責清除；2. 若人行 道有整修必要，或因道路使用規畫變更或調整，則主管機關有權廢止該項同意。試問： (一)該回函中記載1.及記載2.之性質為何？(10%) (二)若甲於主管機關同意後擴大營業，但針對因此所產生之菸蒂與垃圾仍然置之不理，引 起周圍住戶不滿抗議，則主管機關可為如何之處置？(20%) (三)嗣後主管機關可否非因道路使用規畫變更或調整而廢止該同意，而係衡諸甲使用人行 道對於交通秩序影響過大，決定廢止該項同意，則該項廢止決定是否合法？(20%) 二、依建築法第30條之規定，「起造人申請建築執照或雜項執照時，應備具申請書、土地 權利證明文件、工程圖樣及說明書。」甲乙丙丁四人共有一筆土地，各持有四分之一應有 部分。乙丙丁擬將其共有之土地與建商戊合作建屋出售，未獲甲應允，因此無法提出土地 權利證明文件，因而戊亦無法順利申請建築執照。乙遂於丙丁不知情之情況下，私自委託 不知情之人偽刻甲之印章，並加蓋於甲名義之土地使用權同意書上，完成所有共有人均出 具土地使用權同意書之要件後，乙自稱甲之代理人，由乙丙丁與不知情之建商戊簽訂合建 契約，由戊為起造人，持向台北市政府所屬工務局申請建造執照，台北市政府因而據以核 發於甲乙丙丁四人共有之土地上建屋之建造執照（Ａ建照）領取通知函（Ｃ通知)）給戊 。 1. 針對台北市政府所核發之Ａ建照，下列敘述何者正確？(10%) (A) Ａ建照為一侵益處分，因為Ａ建照侵害甲之權利。 (B) 依行政程序法第111條第4款，因該建照之核發構成刑法上的偽造文書罪，故應屬一無 效之行政處分。 (C) 依實務之見解，針對Ａ建照之瑕疵，戊建商得主張因其並不知情，因此得向台北市政 府主張信賴保護原則。 (D) 若台北市政府嗣後發現Ａ建照之瑕疵，則得依行政程序法第117條予以撤銷。 2. 假設甲向檢察官提起告訴，案經最高法院判決乙偽造文書罪確定，判決理由中並認為 乙偽造甲名義之土地使用權同意書。此時系爭土地上的房屋早已建好，並取得建築物使用 執照。則甲應如何主張權利，對其較為有利？(10%) (A) 依行政程序法第117條請求主管機關撤銷A建照。 (B) 依行政程序法第123條第4款主張因情事變更應廢止原處分。 (C) 依行政程序法第128條第1項第2款向原處分機關申請程序重新進行。 (D) 重新申請Ａ建照。 3. 若戊所建築之建屋，與建照上所載之規格不符，五樓以下之建築基地甚至外推占據原 有巷道，壓縮防火牆之寬度。鄰人己乃主張其權利受到侵害，向主管機關檢舉。下列敘述 何者錯誤？(10%) (A) 己之權利有無受到侵害，應依「保護規範理論」加以判斷。 (B) 主管機關所為之建照核發，即屬一「第三人效力處分」。 (C) 若消防機關函附己「經查並無違法」，則己得主張其權利受侵害，提起行政救濟。 (D) 主管機關所為之建照核發，對於行政法院具有「構成要件效力」，行政法院原則上應 尊重主管機關所為之核發決定。 4. 依建築法第41條規定：起造人自接獲通知領取建造執照或雜項執照之日起，逾三個月 未領取者，主管建築機關得將該執照予以廢止。假設戊接獲Ａ領照通知後，因故未於三個 月內前去領照，亦未知會發照機關。台北市政府遂發Ｂ函通知戊，以其未於三個月內領照 為由，廢止原建造執照。戊不服，認為通知領取建造執照之Ｃ通知函中並未獲告知若未於 三個月內領取將遭廢照，因此北市府的廢照通知違法。針對以上事實，下列敘述何者正確 ？(10%) (A) 針對建築法第41條之規定，應屬行政程序法第123條第1款之「法規允許廢止者。」 (B) Ｃ通知中未載明三個月的領照期限，應屬行政程序法第98條之救濟期間教示錯誤。 (C) 針對Ｃ函，戊得主張信賴保護。 (D) Ｃ通知應為一行政處分。 5. 針對多階段行政處分，下列敘述何者正確？(10%) (A) 多階段行政處分係指經多個行政機關協力做成之行政處分，因此通常需經過多個行政 機關之同意始能作成。故若多階段行政處分中，有未經其他應參與機關同意之情形，得依 行政程序法第114條第1項第5款加以補正。 (B) 多階段行政處分係由多個行政程序所共同構成。 (C) 多階段行政處分之撤銷，僅限於原處分機關始得為之。 (D) 依照實務見解，多階段行政處分應以後階段機關為作成機關。 *可參考法典 --

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