课程名称：行政法 课程性质：群修 课程范围：课纲第十二章至第十七章（行政处分） 开课教师：詹镇荣教授 开课学院：法学院 开课系级：法律二 考试日期(年月日)：2011/04/19 考试时限(Mins)：60Mins(09:10-10:10) 试题本文： 一、甲为Ａ市市民，经营咖啡店已有数年，因口味独具，常有报章媒体杂志报导，声名远 播，店内时常座无虚席。但因店内空间狭小，不足客人使用，甲为扩大经营，乃向Ａ市主 管机关申请於店外人行道上摆设桌椅阳伞，扩大营业。Ａ市主管机关回函同意此项申请， 但於回函上记载下列文字：1. 此项特别使用所造成之污染，甲必须负责清除；2. 若人行 道有整修必要，或因道路使用规画变更或调整，则主管机关有权废止该项同意。试问： (一)该回函中记载1.及记载2.之性质为何？(10%) (二)若甲於主管机关同意後扩大营业，但针对因此所产生之菸蒂与垃圾仍然置之不理，引 起周围住户不满抗议，则主管机关可为如何之处置？(20%) (三)嗣後主管机关可否非因道路使用规画变更或调整而废止该同意，而系衡诸甲使用人行 道对於交通秩序影响过大，决定废止该项同意，则该项废止决定是否合法？(20%) 二、依建筑法第30条之规定，「起造人申请建筑执照或杂项执照时，应备具申请书、土地 权利证明文件、工程图样及说明书。」甲乙丙丁四人共有一笔土地，各持有四分之一应有 部分。乙丙丁拟将其共有之土地与建商戊合作建屋出售，未获甲应允，因此无法提出土地 权利证明文件，因而戊亦无法顺利申请建筑执照。乙遂於丙丁不知情之情况下，私自委托 不知情之人伪刻甲之印章，并加盖於甲名义之土地使用权同意书上，完成所有共有人均出 具土地使用权同意书之要件後，乙自称甲之代理人，由乙丙丁与不知情之建商戊签订合建 契约，由戊为起造人，持向台北市政府所属工务局申请建造执照，台北市政府因而据以核 发於甲乙丙丁四人共有之土地上建屋之建造执照（Ａ建照）领取通知函（Ｃ通知)）给戊 。 1. 针对台北市政府所核发之Ａ建照，下列叙述何者正确？(10%) (A) Ａ建照为一侵益处分，因为Ａ建照侵害甲之权利。 (B) 依行政程序法第111条第4款，因该建照之核发构成刑法上的伪造文书罪，故应属一无 效之行政处分。 (C) 依实务之见解，针对Ａ建照之瑕疵，戊建商得主张因其并不知情，因此得向台北市政 府主张信赖保护原则。 (D) 若台北市政府嗣後发现Ａ建照之瑕疵，则得依行政程序法第117条予以撤销。 2. 假设甲向检察官提起告诉，案经最高法院判决乙伪造文书罪确定，判决理由中并认为 乙伪造甲名义之土地使用权同意书。此时系争土地上的房屋早已建好，并取得建筑物使用 执照。则甲应如何主张权利，对其较为有利？(10%) (A) 依行政程序法第117条请求主管机关撤销A建照。 (B) 依行政程序法第123条第4款主张因情事变更应废止原处分。 (C) 依行政程序法第128条第1项第2款向原处分机关申请程序重新进行。 (D) 重新申请Ａ建照。 3. 若戊所建筑之建屋，与建照上所载之规格不符，五楼以下之建筑基地甚至外推占据原 有巷道，压缩防火墙之宽度。邻人己乃主张其权利受到侵害，向主管机关检举。下列叙述 何者错误？(10%) (A) 己之权利有无受到侵害，应依「保护规范理论」加以判断。 (B) 主管机关所为之建照核发，即属一「第三人效力处分」。 (C) 若消防机关函附己「经查并无违法」，则己得主张其权利受侵害，提起行政救济。 (D) 主管机关所为之建照核发，对於行政法院具有「构成要件效力」，行政法院原则上应 尊重主管机关所为之核发决定。 4. 依建筑法第41条规定：起造人自接获通知领取建造执照或杂项执照之日起，逾三个月 未领取者，主管建筑机关得将该执照予以废止。假设戊接获Ａ领照通知後，因故未於三个 月内前去领照，亦未知会发照机关。台北市政府遂发Ｂ函通知戊，以其未於三个月内领照 为由，废止原建造执照。戊不服，认为通知领取建造执照之Ｃ通知函中并未获告知若未於 三个月内领取将遭废照，因此北市府的废照通知违法。针对以上事实，下列叙述何者正确 ？(10%) (A) 针对建筑法第41条之规定，应属行政程序法第123条第1款之「法规允许废止者。」 (B) Ｃ通知中未载明三个月的领照期限，应属行政程序法第98条之救济期间教示错误。 (C) 针对Ｃ函，戊得主张信赖保护。 (D) Ｃ通知应为一行政处分。 5. 针对多阶段行政处分，下列叙述何者正确？(10%) (A) 多阶段行政处分系指经多个行政机关协力做成之行政处分，因此通常需经过多个行政 机关之同意始能作成。故若多阶段行政处分中，有未经其他应参与机关同意之情形，得依 行政程序法第114条第1项第5款加以补正。 (B) 多阶段行政处分系由多个行政程序所共同构成。 (C) 多阶段行政处分之撤销，仅限於原处分机关始得为之。 (D) 依照实务见解，多阶段行政处分应以後阶段机关为作成机关。 *可参考法典 --

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