課程名稱：行政法 課程性質：群修 課程範圍：行政行為(行政處分、行政契約、行政命令、行政事實行為)、行政程序 開課教師：詹鎮榮 開課學院：法學院 開課系級：法律二 考試日期(年月日)：2011.05.24 考試時限(Mins)：80Mins(09:10-10:30) 試題本文： 一、鑑於國人健康生活意識提升，不僅個人力行養生的生活習性，亦要求優質化之居住環 境，Ｋ市欲營造高品質居住空間，遂本於職權制頒「Ｋ市菸害防治管理辦法」，禁止在特 定的公共區域吸菸，以達成無菸城市的理想。請問下列敘述何者正確？(10%) (A)依釋字第443號理由書所揭櫫之層級化法律保留，因該禁止於特定區域吸菸之決定屬於 技術性與細節性之事項，故無需法律授權，Ｋ市亦得發佈。 (B)Ｋ市本於職權所頒布之規定，僅限於重大的給付行政相關事項始能頒布。 (C)該管理辦法雖本於職權所頒布，但依中央法規標準法第7條與立法院職權行使法第 60 條之規定，仍有報送國會的義務。 (D)該管理辦法應屬合法。 二、今年梅雨季遲來，導致南部多縣市均面臨民生用水不足之窘境，故高雄市政府乃與新 北市政府協商，簽訂「北水南送」協議，約定新北市每月將翡翠水庫百分之十之民生用水 送至高雄，高雄市則負責支付償金與運輸費用。試問下列敘述何者錯誤？(10%) (A)新北市與高雄市間之「北水南送」協議，應屬一行政契約。 (B)若有新北市民甲主張，因該協議影響其作為新北市民的用水權限，則依行政程序法第 140條，因該協議未經甲的書面同意，應自始不生效力。則甲的主張，應屬有理由。 (C)該「北水南送」協議，因涉及平等當事人間所締結之行政契約，故屬一對等契約。 (D)新北市與高雄市不需法律之授權，亦有締結契約的權限。 三、下列有關行政程序之敘述，何者正確？(10%) (A)行政程序法採職權進行主義，原則上不受到當事人意思之拘束。 (B)依行政程序法與相關釋憲實務之見解，有關於公務人員所為之人事行政決定，完全不 適用行政程序法上之原理原則。 (C)當事人依行政程序法第46條申請閱覽卷宗被拒絕，則得針對該拒絕申請之決定單獨主 張不服。 (D)公權力受託人依釋字第269號雖得作為行政爭訟上之當事人，但其並非行政程序法上之 行政機關。 四、前日衛生署稽查人員突襲檢查某知名品牌速食店，發現該速食店使用之食用油品含有 超量重金屬，食用後對人體有致癌的危險。衛生署乃呼籲消費者應盡可能避免購買該知名 品牌速食店之產品。試問下列敘述何者錯誤？(10%) (A)該突襲檢查速食店之行為，應遵守行政程序法上之相關規定。 (B)該呼籲消費者避免購買特定食品之行為，應為一個事實行為。 (C)呼籲消費者避免購買特定食品之行為，並不適用法律保留與法律優位原則。 (D)該知名速食店得透過行政救濟程序，請求排除該呼籲行為。 五、針對政府資訊公開法，下列敘述何者正確？(10%) (A)行政機關否准人民申請資訊公開的行為，應屬一事實行為。 (B)依政府資訊公開法申請資訊公開，申請人必須與所申請之案件有利害關係，始得為之 。 (C)依政府資訊公開法申請資訊公開，僅限在行政程序進行中，始能為之。 (D)針對拒絕資訊公開的決定，人民得透過訴願與行政訴訟請求救濟。 六、甲為牙科醫師，自民國98年起於台北市經營Ａ牙醫診所，並與中央健康保險局簽訂全 民健康保險醫事服務機構合約。甲因醫術高明，遠近馳名，診所每天均門庭若市，來往絡 繹不絕。惟好景不常，民國99年10月間主管機關在派員訪查後，發現Ａ診所有未經醫師診 斷逕行提供醫療服務、多刷健保IC卡虛報醫療費用及虛報藥費等情事，主管機關乃依全民 健康保險醫事服務機構特約及管理辦法第37條，去函Ａ診所表示將停止特約兩個月，並於 停止特約期間，Ａ診所對保險對象提供之醫療保健服務，將不予支付。甲不服，擬提起行 政爭訟，試回答下列問題： （一）甲認為中央健康保險局所為停止特約之意思表示，應為一解除契約意思表示，屬一 觀念通知。但去電中央健康保險局詢問後，健保局表示該停止特約之決定，為行政程序法 第92條第1項之行政處分，若對該停止特約之決定不服，應依訴願、行政訴訟之途徑請求 救濟。試問：孰之看法較合理？(25%) （二）若中央健康保險局擬請求甲返還溢領之健保補助費用，應透過何種方式為之始為合 法？(15%) （三）全民健康保險醫事服務機構特約及管理辦法之性質為何？其應具備哪些要件始為合 法？(10%) *可參考法典 --

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