课程名称：行政法 课程性质：群修 课程范围：行政行为(行政处分、行政契约、行政命令、行政事实行为)、行政程序 开课教师：詹镇荣 开课学院：法学院 开课系级：法律二 考试日期(年月日)：2011.05.24 考试时限(Mins)：80Mins(09:10-10:30) 试题本文： 一、监於国人健康生活意识提升，不仅个人力行养生的生活习性，亦要求优质化之居住环 境，Ｋ市欲营造高品质居住空间，遂本於职权制颁「Ｋ市菸害防治管理办法」，禁止在特 定的公共区域吸菸，以达成无菸城市的理想。请问下列叙述何者正确？(10%) (A)依释字第443号理由书所揭櫫之层级化法律保留，因该禁止於特定区域吸菸之决定属於 技术性与细节性之事项，故无需法律授权，Ｋ市亦得发布。 (B)Ｋ市本於职权所颁布之规定，仅限於重大的给付行政相关事项始能颁布。 (C)该管理办法虽本於职权所颁布，但依中央法规标准法第7条与立法院职权行使法第 60 条之规定，仍有报送国会的义务。 (D)该管理办法应属合法。 二、今年梅雨季迟来，导致南部多县市均面临民生用水不足之窘境，故高雄市政府乃与新 北市政府协商，签订「北水南送」协议，约定新北市每月将翡翠水库百分之十之民生用水 送至高雄，高雄市则负责支付偿金与运输费用。试问下列叙述何者错误？(10%) (A)新北市与高雄市间之「北水南送」协议，应属一行政契约。 (B)若有新北市民甲主张，因该协议影响其作为新北市民的用水权限，则依行政程序法第 140条，因该协议未经甲的书面同意，应自始不生效力。则甲的主张，应属有理由。 (C)该「北水南送」协议，因涉及平等当事人间所缔结之行政契约，故属一对等契约。 (D)新北市与高雄市不需法律之授权，亦有缔结契约的权限。 三、下列有关行政程序之叙述，何者正确？(10%) (A)行政程序法采职权进行主义，原则上不受到当事人意思之拘束。 (B)依行政程序法与相关释宪实务之见解，有关於公务人员所为之人事行政决定，完全不 适用行政程序法上之原理原则。 (C)当事人依行政程序法第46条申请阅览卷宗被拒绝，则得针对该拒绝申请之决定单独主 张不服。 (D)公权力受托人依释字第269号虽得作为行政争讼上之当事人，但其并非行政程序法上之 行政机关。 四、前日卫生署稽查人员突袭检查某知名品牌速食店，发现该速食店使用之食用油品含有 超量重金属，食用後对人体有致癌的危险。卫生署乃呼吁消费者应尽可能避免购买该知名 品牌速食店之产品。试问下列叙述何者错误？(10%) (A)该突袭检查速食店之行为，应遵守行政程序法上之相关规定。 (B)该呼吁消费者避免购买特定食品之行为，应为一个事实行为。 (C)呼吁消费者避免购买特定食品之行为，并不适用法律保留与法律优位原则。 (D)该知名速食店得透过行政救济程序，请求排除该呼吁行为。 五、针对政府资讯公开法，下列叙述何者正确？(10%) (A)行政机关否准人民申请资讯公开的行为，应属一事实行为。 (B)依政府资讯公开法申请资讯公开，申请人必须与所申请之案件有利害关系，始得为之 。 (C)依政府资讯公开法申请资讯公开，仅限在行政程序进行中，始能为之。 (D)针对拒绝资讯公开的决定，人民得透过诉愿与行政诉讼请求救济。 六、甲为牙科医师，自民国98年起於台北市经营Ａ牙医诊所，并与中央健康保险局签订全 民健康保险医事服务机构合约。甲因医术高明，远近驰名，诊所每天均门庭若市，来往络 绎不绝。惟好景不常，民国99年10月间主管机关在派员访查後，发现Ａ诊所有未经医师诊 断迳行提供医疗服务、多刷健保IC卡虚报医疗费用及虚报药费等情事，主管机关乃依全民 健康保险医事服务机构特约及管理办法第37条，去函Ａ诊所表示将停止特约两个月，并於 停止特约期间，Ａ诊所对保险对象提供之医疗保健服务，将不予支付。甲不服，拟提起行 政争讼，试回答下列问题： （一）甲认为中央健康保险局所为停止特约之意思表示，应为一解除契约意思表示，属一 观念通知。但去电中央健康保险局询问後，健保局表示该停止特约之决定，为行政程序法 第92条第1项之行政处分，若对该停止特约之决定不服，应依诉愿、行政诉讼之途径请求 救济。试问：孰之看法较合理？(25%) （二）若中央健康保险局拟请求甲返还溢领之健保补助费用，应透过何种方式为之始为合 法？(15%) （三）全民健康保险医事服务机构特约及管理办法之性质为何？其应具备哪些要件始为合 法？(10%) *可参考法典 --

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