第三件我們該做的事情，是在各個層級建立分享及合作的機構。全球性的國際機構，如聯 合國、世界銀行，以及國際貨幣基金（IMF）等，可以透過如歐洲聯盟（EU）、亞太經濟 合作會（APEC）、東南亞國協（ASEAN）或其他正在全球形成的區域性組織，將其力量用 來支持區域的合作；也可經由幫助新興民主國家不只進行誠實的選舉，且要有誠實且具有 治理能力的政府，來支持國家間的合作。以下是我認為台灣民主基金會可以有重大貢獻的 地方。 至今我已花了許多時間關注前蘇維埃聯邦的共和國，我將至其中兩個國家推展我的第八個 計畫。還有加勒比海國家，他們在地理上就在美國的後門，但相對上仍非常貧窮，也有嚴 重的愛滋病問題。我常前往拉丁美洲，那裡的每人國民所得驚人地低。我也關注非洲，那 裡大部分的國家有嚴重的愛滋病問題，且他們每天的平均收入不到一塊美金。 在這些我前往的國家裡，總是會有一個贏得了公平選舉的民選總統。但常常發生的情況是 ，這些贏得公平選舉的總統，可以坐在辦公室裡發號施令，卻沒有任何事情會真的實現。 經常會有剛剛通過改選的國會，通過了新的法律但卻沒有任何事情實現。因為他們缺乏有 組織的機構來貫徹這些法律及總統與首相的命令。他們的行政體系沒有制度性的能力，來 把那些表現在選舉中的人類自由的益處，轉化到那些投下選票的人民身上。這是其中一個 在21世紀被嚴重忽略的問題，因此我決定在我未來的人生中，花大量的時間來努力思考如 何解決這個問題。這個問題從未成為頭條新聞，它也不如解決如何通過透明立法、財產權 法案，或為某個部門建立行政組織來得有趣，但除非你擁有一個能運作的政府，否則人民 會對民主失去信心。 我隸屬一個由國家前首領及現任首領所共同組成的「馬德里社」（Club of Madrid），幾 年前，我們舉辦一個會議時，當時並不確定有多少人會參加，基本上，這個會議是有關建 立民主政府的效率。這並不是一個煽動性的題目，也不是一個爭議性的題目，我們被一大 群新興民主國家的政府領導人包圍，他們誠摯地向我們表示仍有人經歷過長期迫害，所以 這些人渴望能有選舉，然而他們無法做到什麼，因為他們沒有這種機制來推展公共利益之 議題。所以這是一件我認為貴基金會或許應該重視的事情，因為你們的組織所擁有的實踐 力是令人稱道的。 最後，我想我們必須強化全球非政府組織運動的力量。主持人提到我現在從事海嘯災區的 工作，一件有關我的工作之最有趣的事是我必須統籌所有由災區政府、國際組織、國家援 助機構如美國國際發展援助總署（USAID），以及數以百計來自全球的非政府組織等機構 ，所正在進行的救援工作。當然，有這麼多的機構在從事救援，是一件好事。我們必須減 低國際互賴所帶來的威脅，讓這個世界有更多夥伴、更少敵人，增加各機構彼此之間的合 作。 第四件我們需要做的事是，尋找合作的具體方法。在剛剛對我的介紹中，主持人提到我曾 經提醒大家，我希望看到一個能夠處理中國及台灣之間歧異的和平解決方案，一個台灣海 峽兩岸人民都能夠同意的方案。每當一個新的工廠開張，一項新的投資開始，一個人得到 新的工作，這些以往沒有工作，或自己不曾開業的人，他們的人生就迸發出一些新的希望 。當人們有希望的時候，你就離和平解決方案越來越近，而離武力衝突越來越遠。 我在從事海嘯救災想做的事情之一，是讓人們持續以正面的態度從事其工作。在災情最嚴 重的印尼蘇門達臘北部，已經埋葬了十萬名受害者，同時還有十四萬名的失蹤人口。這些 地區曾經有過慘烈的分離主義運動。在此次亞奇省首府和所有這些漁村的慘重災情後，我 去一個曾經有六千五百名居民的漁村，現在只剩下一千名生還者。經歷這次的災難後，人 們將他們的政治歧見擱置一邊，開始著手重建家園。印尼總統設立了一個包括要求獨立的 反對人士的委員會，一起決定重建的需要花費，一起決定重建事項的優先順序。他們有一 個共同的嚮往，有一些建設性的工作要做。我相信如果我們能這樣的合作程序，在重建工 作所需要的未來三至五年裡持續運作，將來政府與分離主義人士可能會找出一個能夠解決 過去政治歧見的方案。 類似的事情，也發生在印度沿海的斯里蘭卡島。斯里蘭卡的首府可倫坡，大致上是在島的 西南部。海嘯的災難最主要開始於南部一個稱為迦爾的地方，我們許多人透過電視畫面， 目睹一整列載滿人的火車被海浪掃進海裡又擲回陸地上，少數的生還者，爬出列車車廂的 破口並抓住建築物屋頂才倖免於難。災害沿著斯里蘭卡東部的海岸直到北部區域。在斯里 蘭卡的北邊，大約百分之二十的區域是由印度塔米爾族所控制，而塔米爾族與斯里蘭卡之 間，曾有極為嚴重的對立。數以千計的人民在內戰中喪生。他們已有三年的停火，殺戮也 漸漸地減少，但過去幾年間沒有真正嚴肅的對談展開。然而現在他們攜手合作重建這個區 域，他們一同作出決定：關於如何使用援助的金額、援助品該如何處理、什麼該做以及做 的順序如何？如果我們可以使他們在未來三年，甚至更長的時間裡，都持續這樣合作下去 ，那麼該區域的重建必然可以完成，甚至他們可以找到對於長期對立的解決之道。 在中東地區，我們有對於和平的新希望。以色列選出了一個聯合政府、巴勒斯坦區域也展 開了新的選舉；但比起十二年前我開始處理以巴問題時，現在巴勒斯坦的人口更多、更貧 窮、問題更多，人口也更年輕化。這些年輕人需要一些事情可做，當他們處理政治議題時 也需要處理跟以色列人的關係。布希總統已向國會提出三億五千萬的援助提案，但我認為 大概十億元左右會是一個好的第一步，畢竟那並不是很大的一筆錢。我們可以重新建立巴 勒斯坦的經濟，使之達到其領土被封鎖而無法進入以色列謀生之前的水準。 相對地，美國已經在伊拉克投入兩千億美元，因此只要花百分之一的經費，我們所推動的 各項計畫就更有可能成功，因為人們就可以從事許多正面的事物，這些事物都是在座各位 已經享有的，包括穩定的工作、創業機會、投資等。巴勒斯坦人失去得太多太多了，但是 身居海外的巴勒斯坦人處境並非和留在祖國境內的一樣楚楚可憐，他們控制了智利的花卉 貿易，而且是厄瓜多個人所得最高的族群，甚至在我還在白宮時，還有一位巴勒斯坦人擔 任總統，而美國境內的巴勒斯坦人也相當多，他們要不是百萬富翁就是大學教授，只有留 在巴勒斯坦境內的巴勒斯坦人才面臨到貧窮，如果這些巴勒斯坦人也都有機會接觸到以上 這些正面的事物，他們的生活將會大有不同，誠如我之前提到的，我參與的海嘯賑災就是 從事這方面的工作。 最後一點。人類自從五千萬至一億年前於非洲大陸崛起以來，整個發展的歷史都在決定， 到底應該為共通的人類價值而努力，抑或為歧見、差異而浴血奮戰。原始的人類剛離開山 洞，形成各自的家族、進而彼此接觸時，到底會彼此爭鬥還是合作呢？一般來說，他們除 非找到合作的基礎，要不然就是不斷地交戰。人類的歷史不斷展開層面更寬廣的合作，但 是也製造出愈來愈危險的武器。在二十世紀，人類進行前所未見的合作，也擁有前所未見 的屠殺工具。二十世紀發生兩次世界大戰，也使用了原子彈。在許多國家境內還發生種族 屠殺。雖然人類在二十世紀比以前更了解合作所能帶來的利益，但也僅是僥倖的逃過滅種 的命運。 現在，儘管面臨恐怖威脅、儘管面對大規模毀滅性武器，整體而言，我們的世界比以前更 美好。冷戰己經結束。沒有任何國家認為某個國家會以核武攻擊另一個國家，並發動足以 造成毀滅世界的戰爭。這是人類有史以來第一次，我們能運用智慧去打造一個整合社群的 全球體系（a global system of integrated communities）。我們不假裝人和人之間沒 有相異之處。如果我們假裝每個人都是一樣的，所有的進步都將停滯，因為再也不需要辯 論。民主政體之所以是生存力最強的政體，就是因為民主鼓勵辯論。身處政府體系中的我 們不見得喜歡辯論。尤其如果我們辯輸了，就更不喜歡辯論。辯論時，我贏過也輸過。我 喜歡贏的滋味遠勝過輸的感受。但我非常相信，辯論可以讓我們更接近真理，更接近解決 問題的方案或向前進步的較好方法。我們現在就擁有這樣的機會，所以我相信我們應該要 把握這個機會。 但是，在我們相信民主的同時，也必須相信雖然我們的相異之處非常重要，我們共通的人 性價值更為重要。然而，要人們達成這個認知，是非常非常困難的。現代印度之父甘地， 在七十八歲時遭到謀殺。謀殺他的人不是爭取喀什米爾自印度獨立的回教徒，而是他的印 度教徒。謀殺他的印度教徒認為甘地不是一個好的印度教徒，因為甘地希望締造一個融合 了回教、錫克教、耆那教、猶太教、基督教及各個宗教的印度。我總統任內最黑暗的一天 ，就是我的摯友拉賓總理遭刺殺的那天。這位前以色列總理終身為以色列奉獻，刺殺他的 不是巴勒斯坦恐怖份子，而是一位年輕的猶太人，該名刺客認為拉賓既對不起以色列也對 不起猶太教，因為拉賓希望巴勒斯坦可以重建祖國，在和平、安定、繁榮的環境下，養育 下一代並和以色列合作。但這麼一來，以免列人就必須放棄約旦河西岸並在未來讓出部份 土地。我另外一位好友，黎巴嫩前總理哈里里，幾天前於貝魯特的炸彈攻擊中喪生，讓人 聯想起七十年代可怕的內戰。才不過一個禮拜前，我們暢談了一個半小時，提到了他的夢 想，希望為黎巴嫩及中東帶來和平。殺害他的並不是以色列人，而是阿拉伯人。這群人要 的是分裂、對抗、死亡及破壞。 當然，知易行難。不過，我相當確信一點，這一點在台灣身上可以獲得佐證：人民可以從 事的正面事務愈多，起床時有愈多值得期待的事物，他們就愈不可能進行破壞，而且更有 可能帶著自己的族群、國家，甚至全世界，創造更美好的明天。我在此重申，我非常高興 再度拜訪台灣，在此恭賀台灣民主基金會的所有成就，也希望透過基金會的努力，各位也 能夠協助其他國家追求自由及民主。這些國家雖然熱愛民主及自由，但卻沒有各位所享有 的繁榮經濟以及完善的制度可以圓夢。台灣要幫助他們，因為我們必須要維護共通的人性 價值，才能夠從目前僅止於「互賴」的全球體系，邁向一個真正的全球社群。 謝謝大家。 --

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