第三件我们该做的事情，是在各个层级建立分享及合作的机构。全球性的国际机构，如联 合国、世界银行，以及国际货币基金（IMF）等，可以透过如欧洲联盟（EU）、亚太经济 合作会（APEC）、东南亚国协（ASEAN）或其他正在全球形成的区域性组织，将其力量用 来支持区域的合作；也可经由帮助新兴民主国家不只进行诚实的选举，且要有诚实且具有 治理能力的政府，来支持国家间的合作。以下是我认为台湾民主基金会可以有重大贡献的 地方。 至今我已花了许多时间关注前苏维埃联邦的共和国，我将至其中两个国家推展我的第八个 计画。还有加勒比海国家，他们在地理上就在美国的後门，但相对上仍非常贫穷，也有严 重的爱滋病问题。我常前往拉丁美洲，那里的每人国民所得惊人地低。我也关注非洲，那 里大部分的国家有严重的爱滋病问题，且他们每天的平均收入不到一块美金。 在这些我前往的国家里，总是会有一个赢得了公平选举的民选总统。但常常发生的情况是 ，这些赢得公平选举的总统，可以坐在办公室里发号施令，却没有任何事情会真的实现。 经常会有刚刚通过改选的国会，通过了新的法律但却没有任何事情实现。因为他们缺乏有 组织的机构来贯彻这些法律及总统与首相的命令。他们的行政体系没有制度性的能力，来 把那些表现在选举中的人类自由的益处，转化到那些投下选票的人民身上。这是其中一个 在21世纪被严重忽略的问题，因此我决定在我未来的人生中，花大量的时间来努力思考如 何解决这个问题。这个问题从未成为头条新闻，它也不如解决如何通过透明立法、财产权 法案，或为某个部门建立行政组织来得有趣，但除非你拥有一个能运作的政府，否则人民 会对民主失去信心。 我隶属一个由国家前首领及现任首领所共同组成的「马德里社」（Club of Madrid），几 年前，我们举办一个会议时，当时并不确定有多少人会参加，基本上，这个会议是有关建 立民主政府的效率。这并不是一个煽动性的题目，也不是一个争议性的题目，我们被一大 群新兴民主国家的政府领导人包围，他们诚挚地向我们表示仍有人经历过长期迫害，所以 这些人渴望能有选举，然而他们无法做到什麽，因为他们没有这种机制来推展公共利益之 议题。所以这是一件我认为贵基金会或许应该重视的事情，因为你们的组织所拥有的实践 力是令人称道的。 最後，我想我们必须强化全球非政府组织运动的力量。主持人提到我现在从事海啸灾区的 工作，一件有关我的工作之最有趣的事是我必须统筹所有由灾区政府、国际组织、国家援 助机构如美国国际发展援助总署（USAID），以及数以百计来自全球的非政府组织等机构 ，所正在进行的救援工作。当然，有这麽多的机构在从事救援，是一件好事。我们必须减 低国际互赖所带来的威胁，让这个世界有更多夥伴、更少敌人，增加各机构彼此之间的合 作。 第四件我们需要做的事是，寻找合作的具体方法。在刚刚对我的介绍中，主持人提到我曾 经提醒大家，我希望看到一个能够处理中国及台湾之间歧异的和平解决方案，一个台湾海 峡两岸人民都能够同意的方案。每当一个新的工厂开张，一项新的投资开始，一个人得到 新的工作，这些以往没有工作，或自己不曾开业的人，他们的人生就迸发出一些新的希望 。当人们有希望的时候，你就离和平解决方案越来越近，而离武力冲突越来越远。 我在从事海啸救灾想做的事情之一，是让人们持续以正面的态度从事其工作。在灾情最严 重的印尼苏门达腊北部，已经埋葬了十万名受害者，同时还有十四万名的失踪人口。这些 地区曾经有过惨烈的分离主义运动。在此次亚奇省首府和所有这些渔村的惨重灾情後，我 去一个曾经有六千五百名居民的渔村，现在只剩下一千名生还者。经历这次的灾难後，人 们将他们的政治歧见搁置一边，开始着手重建家园。印尼总统设立了一个包括要求独立的 反对人士的委员会，一起决定重建的需要花费，一起决定重建事项的优先顺序。他们有一 个共同的向往，有一些建设性的工作要做。我相信如果我们能这样的合作程序，在重建工 作所需要的未来三至五年里持续运作，将来政府与分离主义人士可能会找出一个能够解决 过去政治歧见的方案。 类似的事情，也发生在印度沿海的斯里兰卡岛。斯里兰卡的首府可伦坡，大致上是在岛的 西南部。海啸的灾难最主要开始於南部一个称为迦尔的地方，我们许多人透过电视画面， 目睹一整列载满人的火车被海浪扫进海里又掷回陆地上，少数的生还者，爬出列车车厢的 破口并抓住建筑物屋顶才幸免於难。灾害沿着斯里兰卡东部的海岸直到北部区域。在斯里 兰卡的北边，大约百分之二十的区域是由印度塔米尔族所控制，而塔米尔族与斯里兰卡之 间，曾有极为严重的对立。数以千计的人民在内战中丧生。他们已有三年的停火，杀戮也 渐渐地减少，但过去几年间没有真正严肃的对谈展开。然而现在他们携手合作重建这个区 域，他们一同作出决定：关於如何使用援助的金额、援助品该如何处理、什麽该做以及做 的顺序如何？如果我们可以使他们在未来三年，甚至更长的时间里，都持续这样合作下去 ，那麽该区域的重建必然可以完成，甚至他们可以找到对於长期对立的解决之道。 在中东地区，我们有对於和平的新希望。以色列选出了一个联合政府、巴勒斯坦区域也展 开了新的选举；但比起十二年前我开始处理以巴问题时，现在巴勒斯坦的人口更多、更贫 穷、问题更多，人口也更年轻化。这些年轻人需要一些事情可做，当他们处理政治议题时 也需要处理跟以色列人的关系。布希总统已向国会提出三亿五千万的援助提案，但我认为 大概十亿元左右会是一个好的第一步，毕竟那并不是很大的一笔钱。我们可以重新建立巴 勒斯坦的经济，使之达到其领土被封锁而无法进入以色列谋生之前的水准。 相对地，美国已经在伊拉克投入两千亿美元，因此只要花百分之一的经费，我们所推动的 各项计画就更有可能成功，因为人们就可以从事许多正面的事物，这些事物都是在座各位 已经享有的，包括稳定的工作、创业机会、投资等。巴勒斯坦人失去得太多太多了，但是 身居海外的巴勒斯坦人处境并非和留在祖国境内的一样楚楚可怜，他们控制了智利的花卉 贸易，而且是厄瓜多个人所得最高的族群，甚至在我还在白宫时，还有一位巴勒斯坦人担 任总统，而美国境内的巴勒斯坦人也相当多，他们要不是百万富翁就是大学教授，只有留 在巴勒斯坦境内的巴勒斯坦人才面临到贫穷，如果这些巴勒斯坦人也都有机会接触到以上 这些正面的事物，他们的生活将会大有不同，诚如我之前提到的，我参与的海啸赈灾就是 从事这方面的工作。 最後一点。人类自从五千万至一亿年前於非洲大陆崛起以来，整个发展的历史都在决定， 到底应该为共通的人类价值而努力，抑或为歧见、差异而浴血奋战。原始的人类刚离开山 洞，形成各自的家族、进而彼此接触时，到底会彼此争斗还是合作呢？一般来说，他们除 非找到合作的基础，要不然就是不断地交战。人类的历史不断展开层面更宽广的合作，但 是也制造出愈来愈危险的武器。在二十世纪，人类进行前所未见的合作，也拥有前所未见 的屠杀工具。二十世纪发生两次世界大战，也使用了原子弹。在许多国家境内还发生种族 屠杀。虽然人类在二十世纪比以前更了解合作所能带来的利益，但也仅是侥幸的逃过灭种 的命运。 现在，尽管面临恐怖威胁、尽管面对大规模毁灭性武器，整体而言，我们的世界比以前更 美好。冷战己经结束。没有任何国家认为某个国家会以核武攻击另一个国家，并发动足以 造成毁灭世界的战争。这是人类有史以来第一次，我们能运用智慧去打造一个整合社群的 全球体系（a global system of integrated communities）。我们不假装人和人之间没 有相异之处。如果我们假装每个人都是一样的，所有的进步都将停滞，因为再也不需要辩 论。民主政体之所以是生存力最强的政体，就是因为民主鼓励辩论。身处政府体系中的我 们不见得喜欢辩论。尤其如果我们辩输了，就更不喜欢辩论。辩论时，我赢过也输过。我 喜欢赢的滋味远胜过输的感受。但我非常相信，辩论可以让我们更接近真理，更接近解决 问题的方案或向前进步的较好方法。我们现在就拥有这样的机会，所以我相信我们应该要 把握这个机会。 但是，在我们相信民主的同时，也必须相信虽然我们的相异之处非常重要，我们共通的人 性价值更为重要。然而，要人们达成这个认知，是非常非常困难的。现代印度之父甘地， 在七十八岁时遭到谋杀。谋杀他的人不是争取喀什米尔自印度独立的回教徒，而是他的印 度教徒。谋杀他的印度教徒认为甘地不是一个好的印度教徒，因为甘地希望缔造一个融合 了回教、锡克教、耆那教、犹太教、基督教及各个宗教的印度。我总统任内最黑暗的一天 ，就是我的挚友拉宾总理遭刺杀的那天。这位前以色列总理终身为以色列奉献，刺杀他的 不是巴勒斯坦恐怖份子，而是一位年轻的犹太人，该名刺客认为拉宾既对不起以色列也对 不起犹太教，因为拉宾希望巴勒斯坦可以重建祖国，在和平、安定、繁荣的环境下，养育 下一代并和以色列合作。但这麽一来，以免列人就必须放弃约旦河西岸并在未来让出部份 土地。我另外一位好友，黎巴嫩前总理哈里里，几天前於贝鲁特的炸弹攻击中丧生，让人 联想起七十年代可怕的内战。才不过一个礼拜前，我们畅谈了一个半小时，提到了他的梦 想，希望为黎巴嫩及中东带来和平。杀害他的并不是以色列人，而是阿拉伯人。这群人要 的是分裂、对抗、死亡及破坏。 当然，知易行难。不过，我相当确信一点，这一点在台湾身上可以获得佐证：人民可以从 事的正面事务愈多，起床时有愈多值得期待的事物，他们就愈不可能进行破坏，而且更有 可能带着自己的族群、国家，甚至全世界，创造更美好的明天。我在此重申，我非常高兴 再度拜访台湾，在此恭贺台湾民主基金会的所有成就，也希望透过基金会的努力，各位也 能够协助其他国家追求自由及民主。这些国家虽然热爱民主及自由，但却没有各位所享有 的繁荣经济以及完善的制度可以圆梦。台湾要帮助他们，因为我们必须要维护共通的人性 价值，才能够从目前仅止於「互赖」的全球体系，迈向一个真正的全球社群。 谢谢大家。 --

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