歐洲國家開發綠能工作經驗的借鏡 http://www.cepd.gov.tw/dn.aspx?uid=9850 (doc) 經建會人力規劃處 (新聞稿，載於 就業市場情勢月報 100年4月) 開發綠色工作(green jobs)已被許多國家視為21世紀最佳的勞動市場政策，也是最佳產業 及環保政策。特別自2008年全球金融海嘯以來，各國為了振興經濟、解決失業問題，紛紛 推出各項「綠色經濟」措施，包括美國2009年「重振經濟方案」中用1,000億美元（占 GDP 0.7％）發展綠色經濟，英國2009年7月推動「低碳轉型計畫」、南韓推動「綠色經濟 方案」，以及OECD推出「全球綠色新政（Global Green New Deal）」、G20國家提出「綠 色振興方案」等。 而近期幾個重要的國際組織更相繼倡議綠色工作(green jobs)，包括2010年11月14日亞太 經合會（APEC）於日本橫濱召開之領袖會議、2010年12月12日第16屆聯合國氣候變遷綱要 公約會議(United Nations Climate Change Conference, COP 16)，以及本（2011）年4 月國際勞工組織（ILO）將首次召開「綠色工作學習論壇」(Green Jobs Learning Forum) 等，希望藉由推動綠色成長(green growth)來帶動與創造全球新一波工作機會。 在以上各國及相關國際組織紛紛投入推動綠色工作之際，美國企業研究所(AEI)之” Energy and Environment Outlook” 在今年2月發表「綠能工作的迷思：歐洲經驗」（ "The Myth of Green Energy Jobs: The European Experience"）研究報告，其中特別 提出1850年法國經濟學家巴斯夏（Frédéric Bastiat） 的「破窗」 "broken window" 經濟理論，說明透過立法、租稅或津貼補助來發展綠色產業，並非均具有經濟利潤價值， 同時還舉出歐洲幾個致力於發展綠能工作國家的失敗經驗，供各國作為發展綠色經濟之借 鏡。相關研究發現及啟示，綜整如下： 一、對綠色產業的直接或間接補貼，雖然會因此創造綠色工作，但可能取代或消滅更多的 其他工作機會，例如西班牙每創造一個綠色工作就消滅2.2個其他的工作；在義大利創造 一個綠色部門的工作的資本，可創造6.9個工業部門的工作，或4.8個一般經濟部門的工作 。 二、綠能產業創造之就業機會可能大多是暫時性的工作，例如義大利政府估計將在2020年 前，增加5至11萬個綠色工作機會，但估計其中至少60％之安裝等暫時性的工作，將於太 陽能板或風力發電塔等佈設完成後消失。 三、過當的立法、租稅或津貼補助推動之再生能源產業，恐無法建立可生存、具經濟效益 的市場機制，使再生能源納入國家多元能源組合之中，並造成電價高漲之情形。例如透過 立法方式限制政府部門的綠色採購比例，或是對其他化石燃料、水資源等領域的不當稅賦 或關稅的提高，以及其他過多的直接或外部津貼補助等，使得德國家用電價提高7.5％， 丹麥擁有歐盟國家中最貴的電價。 四、對於綠色產業的津貼補助、價格保證以及證照核發等措施，應建立完善的稽核制度， 慎防各類舞弊的發生。例如西班牙發生在夜間從事太陽能發電並領取相關工作津貼補助的 荒謬事件，將柴油燃燒發電，當成太陽能電力銷售，賺取數倍之利潤，以及政府官員濫發 證照，收取賄賂等舞弊的問題；義大利的黑手黨甚至「國家風力發電協會」，也因龐大之 補助，壟斷風力發電產業，並騙取義大利政府以及歐盟基金的補助等。 五、政府可藉由提高消費者對貨品以及服務的需求，刺激業者投資意願，進而創造綠色工 作；惟過當的津貼或補助所創造出來的綠色工作或產品，如同政府提供的道路、大眾運輸 等，恐不具經濟利潤價值。 為有效發展我國綠色經濟、開發安全的清淨能源以及推動綠色工作，相關單位在推動「國 家節能減碳總計畫」以及綠色經濟、綠色產業相關之計畫時，可參考歐洲國家的實施經驗 ，作為我國研議對各類節能減碳、再生潔淨能源產業發展之相關補貼、政府採購價格以及 准證核發時之借鏡，避免影響市場機制及發生各類舞弊情事等。 在開發綠色工作方面，為避免如歐洲國家發展「綠能產業」，雖有龐大資源的投入與政府 財政的挹注，惟因缺乏縝密的工作設計，使得被取代及消滅的就業機會遠大於所創造的綠 能工作；因此，政府在選擇綠色投資標的時，也應關注綠色交通運輸業、綠色建築業及旅 遊業等勞力密集度較高之行業，並加強人力投資，以確保推動綠色成長(green growth)時 能真正創造新的就業機會。 -------------------- 台灣在這塊還沒有做得很多，也因此檢討和弊病少 討論起來反而各說各話 落實的久的，比如說汽電共生，弊端也就明顯許多 觀望一下、取他山之石似乎對小國來說是不錯的選擇， 但落後得多了，將來要做的時候可能在技術和經驗上又不得不拿錢去換了 -- 自幼家貧 既無嗜好 不學無術 亦無專長 唯打翻茶杯 或飲料罐 或新鮮屋 不乏瓶水 亦有碗麵 鋁鐵生熟不銹鋼 大小利樂錫箔包 有色無色玻璃 軟殼硬殼塑膠 凡立不曾未倒 寸地無一免溼 初時心喜 觸翻熱湯而後敗興 久之或憂 撞倒汽水反得釋然 本為一時之誤 積久成習 偶一為之 還傲世中無雙 故以為好 便作所長 因姓黃，自號「掐倒黃」 --

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