欧洲国家开发绿能工作经验的借镜 http://www.cepd.gov.tw/dn.aspx?uid=9850 (doc) 经建会人力规划处 (新闻稿，载於 就业市场情势月报 100年4月) 开发绿色工作(green jobs)已被许多国家视为21世纪最佳的劳动市场政策，也是最佳产业 及环保政策。特别自2008年全球金融海啸以来，各国为了振兴经济、解决失业问题，纷纷 推出各项「绿色经济」措施，包括美国2009年「重振经济方案」中用1,000亿美元（占 GDP 0.7％）发展绿色经济，英国2009年7月推动「低碳转型计画」、南韩推动「绿色经济 方案」，以及OECD推出「全球绿色新政（Global Green New Deal）」、G20国家提出「绿 色振兴方案」等。 而近期几个重要的国际组织更相继倡议绿色工作(green jobs)，包括2010年11月14日亚太 经合会（APEC）於日本横滨召开之领袖会议、2010年12月12日第16届联合国气候变迁纲要 公约会议(United Nations Climate Change Conference, COP 16)，以及本（2011）年4 月国际劳工组织（ILO）将首次召开「绿色工作学习论坛」(Green Jobs Learning Forum) 等，希望藉由推动绿色成长(green growth)来带动与创造全球新一波工作机会。 在以上各国及相关国际组织纷纷投入推动绿色工作之际，美国企业研究所(AEI)之” Energy and Environment Outlook” 在今年2月发表「绿能工作的迷思：欧洲经验」（ "The Myth of Green Energy Jobs: The European Experience"）研究报告，其中特别 提出1850年法国经济学家巴斯夏（Frédéric Bastiat） 的「破窗」 "broken window" 经济理论，说明透过立法、租税或津贴补助来发展绿色产业，并非均具有经济利润价值， 同时还举出欧洲几个致力於发展绿能工作国家的失败经验，供各国作为发展绿色经济之借 镜。相关研究发现及启示，综整如下： 一、对绿色产业的直接或间接补贴，虽然会因此创造绿色工作，但可能取代或消灭更多的 其他工作机会，例如西班牙每创造一个绿色工作就消灭2.2个其他的工作；在义大利创造 一个绿色部门的工作的资本，可创造6.9个工业部门的工作，或4.8个一般经济部门的工作 。 二、绿能产业创造之就业机会可能大多是暂时性的工作，例如义大利政府估计将在2020年 前，增加5至11万个绿色工作机会，但估计其中至少60％之安装等暂时性的工作，将於太 阳能板或风力发电塔等布设完成後消失。 三、过当的立法、租税或津贴补助推动之再生能源产业，恐无法建立可生存、具经济效益 的市场机制，使再生能源纳入国家多元能源组合之中，并造成电价高涨之情形。例如透过 立法方式限制政府部门的绿色采购比例，或是对其他化石燃料、水资源等领域的不当税赋 或关税的提高，以及其他过多的直接或外部津贴补助等，使得德国家用电价提高7.5％， 丹麦拥有欧盟国家中最贵的电价。 四、对於绿色产业的津贴补助、价格保证以及证照核发等措施，应建立完善的稽核制度， 慎防各类舞弊的发生。例如西班牙发生在夜间从事太阳能发电并领取相关工作津贴补助的 荒谬事件，将柴油燃烧发电，当成太阳能电力销售，赚取数倍之利润，以及政府官员滥发 证照，收取贿赂等舞弊的问题；义大利的黑手党甚至「国家风力发电协会」，也因庞大之 补助，垄断风力发电产业，并骗取义大利政府以及欧盟基金的补助等。 五、政府可藉由提高消费者对货品以及服务的需求，刺激业者投资意愿，进而创造绿色工 作；惟过当的津贴或补助所创造出来的绿色工作或产品，如同政府提供的道路、大众运输 等，恐不具经济利润价值。 为有效发展我国绿色经济、开发安全的清净能源以及推动绿色工作，相关单位在推动「国 家节能减碳总计画」以及绿色经济、绿色产业相关之计画时，可参考欧洲国家的实施经验 ，作为我国研议对各类节能减碳、再生洁净能源产业发展之相关补贴、政府采购价格以及 准证核发时之借镜，避免影响市场机制及发生各类舞弊情事等。 在开发绿色工作方面，为避免如欧洲国家发展「绿能产业」，虽有庞大资源的投入与政府 财政的挹注，惟因缺乏缜密的工作设计，使得被取代及消灭的就业机会远大於所创造的绿 能工作；因此，政府在选择绿色投资标的时，也应关注绿色交通运输业、绿色建筑业及旅 游业等劳力密集度较高之行业，并加强人力投资，以确保推动绿色成长(green growth)时 能真正创造新的就业机会。 -------------------- 台湾在这块还没有做得很多，也因此检讨和弊病少 讨论起来反而各说各话 落实的久的，比如说汽电共生，弊端也就明显许多 观望一下、取他山之石似乎对小国来说是不错的选择， 但落後得多了，将来要做的时候可能在技术和经验上又不得不拿钱去换了 -- 自幼家贫 既无嗜好 不学无术 亦无专长 唯打翻茶杯 或饮料罐 或新鲜屋 不乏瓶水 亦有碗面 铝铁生熟不锈钢 大小利乐锡箔包 有色无色玻璃 软壳硬壳塑胶 凡立不曾未倒 寸地无一免湿 初时心喜 触翻热汤而後败兴 久之或忧 撞倒汽水反得释然 本为一时之误 积久成习 偶一为之 还傲世中无双 故以为好 便作所长 因姓黄，自号「掐倒黄」 --

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