台灣的都市環境事實上有若干特性相當適合發展輕軌，如人口密度相當高 、混合式土地使用（也同時是負面因素）；但大眾運輸使用率過低（除台 北都會區，其他都市均低於 10%），用路人不太遵守交通規則，以及機車 比例較高，這些都是發展輕軌的致命傷。 另外，談談幾個非實質卻很關鍵的議題： 1.適法性 適法性絕對是排名第一的議題，因為大眾運輸系統仍須仰賴公部門資源， 除了財務之外，配套的路權、事故與主管機關等是個相當的議題。目前國 內的軌道運輸主要發展自兩個系統：鐵路法與大眾捷運法，後者發展較晚 ，相對也較為完備，但兩者都有一個共通的特性：將鐵路或捷運定義為「 國營」或「中央主管機關」主導，這個作法對輕軌形成相當大的阻力，因 為地方政府或私人並無能力或誘因興建如此昂貴的運輸系統，而中央主管 機關對輕軌的推動並不熱中。 2.軌道運輸政策 承上，中央主管機關對輕軌系統仍存在相當大的疑慮，除了它的造價雖低 於捷運，但仍相對昂貴，加以大眾運輸使用率偏低，即使政府負擔興建成 本，未來的營運費用/成本仍然是個大錢坑； 另外台灣都市的道路環境特 別是用路人習慣實在相當不好，在平面道路上鋪設半隔離式（一般路段以 緣石curb隔離，至路口完全開放但輔以優先號誌）的軌道，即使列車不行 駛時仍能讓一般車輛，但對道路容量仍會產生衝擊（包括縮小道路容量及 增加路口號誌等待時間），造成民怨不可謂不小；且出時必然會發生若干 事故，屆時恐怕會造成更大反對聲浪。 另外，過去省府時代，對於政府財政及運量的樂觀預測，使得當時中央對 每個省轄市都許下了興建捷運的承諾，而且每個捷運都是造價千億的高額 支票，而當時的輿論環境也都將捷運系統視為大眾運輸系統的最高級型式 ，對於其他較具彈性的技術型式如公車捷運(BRT)，通勤鐵路(Commuter Railway)均打成次級品，加上台北市捷運系統的示範（包括較成功的重運 量路線及不成功的中運量路線），導致部分官員、民代及民眾仍偏好重運 量捷運，無法接受較彈性的系統（部分民代問政時甚至認為輕軌就是上海 的老式電車，或開在馬路上的木柵線電聯車），這也是推動輕軌的阻力。 3.都市交通政策 除了中央與地方政府的疑慮外，交通主管機關對於道路的執法能力，以及 用路人的守法習慣都是相當負面的因素，交通主管機關對於大眾運輸的忽 略由來已久，除早期台北市在過去密集的公車路線轉型至捷運系統仍可勉 強以票箱收入支應營運維修費用/ 成本外（但延伸線仍須政府預算支應） ，高雄捷運虧損連連正是一個血淋淋的反例。 雖然導致高雄捷運運量不足的因素相當多，但公部門的政策絕對難辭其咎 --大眾運具供給不足，而對私人運具卻相對放縱，不僅將外部成本攤派給 大眾運具使用者，甚至連基本的守法都相當忽視。 除了輕軌，事實上也還有一些運輸系統值得考慮，但需要先打破公車 /捷 運二分法的思維邏輯，回到真正的可行性--運輸需求、工程（包括本身的 技術型式及道路環境）還有運輸政策，會比較容易得出較佳解決方案。 --

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