─────────────────────────────────────── http://castnet.nctu.edu.tw/view.htm?ar_pk=1879 比麟水库　泰雅族住民忧心 记者 徐莹峰 报导 比麟大桥上每个雕塑，背後都有一个泰雅族的文化故事。但是水利署在尖石规划比麟水库 ，这些位在淹没范围的原住民，即将面临搬迁的命运。（摄影／徐莹峰） 去年八八水灾以来，泥沙大量淤积在河川、水库，加上台湾降雨季节分配不均，导致缺水 问题逐渐浮上台面。总统马英九甚至为此召开小型国安会议，汇集各部会首长研商抗旱方 案，也提出三百六十亿的清淤预算，希望解决南部缺水问题。虽然新竹缺水问题虽然不如 南部严重，但是为了因应民国一百二十年增加的用水量，经济部水利署在新竹县尖石乡， 进行比麟水库的规划案。消息一传开，引来当地居民与环保团体的反抗声浪。 经济部水利署在西元二○○九年三月，出版了关於比麟水库的初步规划报告。报告中载明 比麟水库以头前溪上游的油罗溪与那罗溪为规划范围，位址在尖石乡锦屏村的比麟部落。 水库若兴建完成，可能淹没的范围除了锦屏村以外，还包括邻近的部分梅花村聚落，共计 约一百一十户居民住在淹没区，可能面临补偿与搬迁问题。在比麟水库的淹没范围内，居 住的是以务农为主的泰雅族原住民，也有大部分泰雅族人出外工作，少部分较有经济能力 的人经营温泉等观光休闲产业。 规划新水库　未来用水量成长是关键 水利署规划水库的消息一传开，随即引来当地原住民与环保团体的质疑与反抗。首先，是 关於新竹地区用水量增加的问题。兴建水库的原因，在初步规划报告中指出是为了因应新 竹地区民国一百二十年的需水量，特别是工业用水。水利署也提供了目前新竹地区相关的 用水量资讯，目前（民国九十八年）新竹地区人口95万人，每日用水量为54万吨；推估民 国一百二十年时，人口虽会下降至89万人，但每日用水量却会成长至68万吨。而目前新竹 宝山水库与宝二水库的每日最大的可供水量为61.5万吨，中间将近7吨的不足，站在政府 的立场，势必得有未雨绸缪的方案。 在民意关注的工业用水部分，经济部水利署水源经营组第一科科长简振源表示，工业用水 范围包括一些老旧工业区与新竹科学园区，老旧工业区发展饱和，用水量固定，水利署会 依据他们目前的用水量给予1%的成长空间。但在竹科部分，目前每日用水量约为13.5万吨 ，根据新竹科学园区提出的用水计画，到民国一百零五年时将会成长至20.5万吨，而这也 是竹科最终的用水量。若新竹科学园区用水量超过这个最终用水量20.5万吨的值，就必须 提出用水修正企划书到水利署进行审查，而简振源认为通过的可能性并不高。 再见比麟，政府建造水坝後，以往瀑布、巨石等美景，将不复存在。（图片来源／Google 图片） 对於用水量成长的预估方式，有地方环保团体表示质疑。荒野保护协会新竹分会准备成立 比麟水库小组，阻止水库兴建。其中主要成员之一的汤茂竹，质疑水利署对於未来需水量 的计算，「他们可能没有考虑未来人口成长的趋势会减缓、人口数会下降，自来水管的漏 水状况也会被改进，甚至台湾二十年後已经不需要这些耗能的工业。」汤茂竹进一步说到 ，「计算公式是固定的，但是代入的假设值不同，这些计算上的落差，足以影响判断水库 的兴建与否。」对此，水利署也解释了计算用水量成长的方式，来自自来水公司提供的用 水量数据，并纳入未来的供水普及率与水管漏水状况（抄见率），推算出用水量的成长。 资讯不透明　缺少与当地住民沟通 目前比麟水库仍然在初步规划阶段，关於水库的兴建过程，其实有例行作业程序。首先需 要初步评估，包括地形测量、地质调查与生态环境的评估；初步评估完毕後，得向行政院 申请调查经费，再进入初步规划阶段，委托工程公司使用大比例尺地图钻探地质与勘查水 质，并撰写初步规划报告出版公开贩售；第三阶段则是可行性规划，使用比例小的地形图 作精确观察。三个阶段完成以後，即进入环境影响评估阶段，此时必须向民众充分沟通， 举办说明会与座谈会，以了解民意倾向。环评通过後，案子送交环保署审查通过，再送交 行政院核定，最後进入立法院编列预算，发包给施工单位进行建设，地方政府配合。 但是这样的政策流程，对於尖石乡锦屏村民却是相当陌生，他们忧心忡忡担心水库兴建影 响现有的生活，这反映水库规划过程中欠缺向民众说明与沟通。曾任锦屏村村干事的赖清 美表示，几年前曾有政府官员到尖石乡公所举办说明会，但只邀请了乡长与某些地方人士 ，真正居住在淹没区的民众却没通知，她说「那只是例行性的聚会而已。」面对政府进行 中的规划案，锦屏教会传道人罗金郎说，「我们完全不知道要兴建水库，起先有几个外地 人来勘查，我们还以为是来参访调查的，直到後来有大型机具进到部落，准备进行大规模 的地质钻探以後，大家才了解事情的全貌。後来是几个部落里的年轻人联合，才把探勘人 员劝退。」从此，部落有了危机感，开始有人钻研政府的规划报告，评估部落未来可能的 自救方案。 比麟水库的兴建与否，成为当地民众最关心的议题。（图片来源／Google图片） 未来经济部研商节水　泰雅族人组织自救会 面对外界对於比麟水库的质疑，经济部水利署解释，水库规划案在全台湾各地都在持续规 划当中，不是只有新竹，桃园也有高台水库规画案等。目前的气候变迁剧烈，未来降雨量 变化很难预测的准，所以水利署必须提前规划，随时因应未来的气候变迁与缺水问题。简 振源也说明新竹地区目前的供水状况，「新竹目前已有宝山水库与宝二水库，供水量仍算 稳定，南有苗栗永和山水库，北有石门水库都可以进行调节支援。」他进一步表示，「面 对可能的缺水问题，水利署也会先朝节水的方向处理。」若每人每天用水量可以从目前的 300公升，下降至250公升，新竹地区用水量，则可以从68万吨下降至64万吨，离目前可供 水量只有3公吨的差距。除了节水，水利署也要求自来水公司汰换老旧管线，减少运水过 程中的漏水比例。若是这些作为仍然无法补足用水量的缺口，仍然会以容易上场、兴建时 间较短的海水淡化厂为优先考量。 虽然在水利署新闻网页上明确说明：比麟水库仍然在规划阶段，尚未决定兴建。但是地方 人士与环保团体仍然抱持怀疑态度，他们认为不知道哪一天政府会把政策端上台面，若不 赶紧组织地方势力，将来可能丧失原住民赖以维生的家园。有地方行政经验与人脉的赖清 美，除了对外联系争取环保团体的支持，也努力促成自救会的成立。赖清美说，「我们并 不是反对国家对於经济与产业发展的重大政策，但是规划兴建比麟水库，牺牲原住民的权 益并不公平。我们必须从世代居住的土地迁移，而迁移过程中，原住民自己的文化与生活 方式，是否能适应政府安排的其他地方，是很大的隐忧。」而在西元二○一○年一月九日 ，由尖石乡基督教长老教会，邀集各部落的意见领袖，宣布成立「尖石乡反兴建水库自救 联盟」，与会的牧师、长老、村长与各级代表等都表示反对兴建比麟水库。另外，荒野保 护协会与清大学生筹备中的比麟水库小组，也都准备支持自救会的行动。 --

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