http://www.lihpao.com/index.php?action-viewnews-itemid-114783-php-1 2011原民新闻 聚焦土地与自治 2012-1-19 22:15 作者：吕淑姮 【记者吕淑姮分析报导】回顾2011年的原住民族相关新闻，当以土地议题、自治 法草案争议最受到原住民社会关注。土地议题包括莫拉克灾後重建、传统领域、 开发原乡土地等。另外，2011年前後，正好遇上2010年末的五都升格改制选举以 及2012年初的总统副总统、立委选举，2011年的相关选举新闻也是焦点。 2010年底，因五都改制、县市合并，原住民团体不断发声抗议，原因在於五都升 等後，包括台北乌来、台中和平，高雄那玛夏、茂林、桃源5原乡丧失公法人地 位成为五都中的「区」，土地与财政受到市政府直接控管，令族人忧心财团与市 府合作，大举进逼原乡。 院版自治法惹众怒 五都原乡消失争议时，适逢行政院原民会提出《原住民族自治法》草案。原民会 认为，只要通过自治法，五都原乡消失问题可以一并解决。但在2011年立法院的 第7届两会期中，院版自治法草案引起更大争议，原因在於院版所提自治法，被 原住民团体抗议为「无权、无财、无土地」。原本在原住民族基本法立法後就应 修法的相关条文，却被院版自治法就地合法，使得原住民族自然资源采集权仍要 受到包括林务局、国家公园等机关与主管法律限制。 2011年闯关不成功的院版自治法，在2012年1月、选举後召开的立院临时会，被 排入讨论议案，试图强行通过立法。 另外，在五都选举後，新北市长朱立伦曾经承诺溪洲部落，要以溪州为基地建原 住民版的社会住宅。2011年一整年，溪洲文化园区因受资金限制，迟迟无法动工 。 2011年1月，阿美族发动「土地战役」，要政府重视原住民族土地流失问题。族 人夜宿凯道、进总统府陈情，府方接待态度却欠佳、歧视原住民事件。经过原住 民团体一再召开记者会、甚至公布府方态度恶劣的影像，总统府才愿道歉。 隐形歧视充斥台湾 2011年对原住民族来说，也是个备受歧视的一年。包括桃园警察辱骂原住民事件 、阿美族陈情受辱，还有海基会广告用词不当、国民党中常委的「杂种说」，都 令原住民族相当愤怒。真正显示台湾多元族群都是空话的事件，当属7月发生的 挪威大屠杀凶手「公开称赞」台湾族群单一。此举虽令台湾主流社会反击，但台 湾原住民族、新移民、在台湾的外国人，都点出「台湾充满隐形歧视」。 在土地议题方面，可从重建、开发、水资源运用三方面来看。2011年8月是莫拉 克两周年，行政院重建会发表重建概况并表扬协助重建的慈善团体。但直到201 2年1月，高雄台20、21线沿线部落，仍然处於「下大雨就回到莫拉克」状态，连 带影响在地的农产品运输销售，也延伸当地的青梅、红肉李遭盘商贱价剥削一事 。 发展观光 不顾环保 2011年7月的马鞍台风、8月的南玛督台风，引起的豪大雨陆续在嘉义阿里山区与 高雄南横沿线造成灾情，凸显部落道路桥梁、紧急避难机制仍不完备。4月底的 阿里山小火车翻覆陆客发生意外，也让部落不断呼吁注重阿里山开发过度、山体 脆弱问题，但并未引起高度关注，中央与地方政府仍然力推陆客观光、买高山茶 。 另外，延宕10年重建未果的哈凯部落，也在2011年多次上街头、到行政院与监察 院抗议，部落至今仍住在10多年屋龄的组合屋。 在台东嘉兰部落永久屋兴建的土地争议，更明显是政府重建政策不当、导致部落 感情分裂的例子。2011年底，嘉兰部落提起国赔诉讼，告政府没有注重太麻里溪 整治问题而导致部落土地、房舍流失。 力反侵占 为土地而走 财团意图开发、部落传统领域之争方面，包括太巴塱部落发起的「为Sra而走」 、反对大农大富平地森林园区侵占阿美族传统领域；以及都兰部落发起的守护都 兰鼻「为Sra而跳」，还有水田部落遭生姜集团与温泉饭店大举进逼、刺桐部落 发起「绝对不住美丽湾」行动；环保与原民团体联合抗议东发条例让财团发财， 都是原住民族守护家园、反对财团进占的积极行动。但是，大农大富争议仍在台 糖、林务局之间推来推去；都兰部落与刺桐部落面临东管处与财团进逼，花东海 岸线30个以上的BOT蠢蠢欲动、例如三仙台宝盛集团开发等案，都让部落疲於奔 命，目前状况仍十分堪虑。 为了供应竹科用水，水利署持续在尖石调查，计画兴建比麟、高台水库。此举引 起尖石泰雅族人强烈抗议，2011年举办音乐会表达反对，日前更扬言封山封路， 不愿受到建水库、部落集体迁村之害。 2011年，是西拉雅与平埔族持续为正名对抗国家机器的一年。包括西拉雅族告原 民会阻挡族人取得原住民身分、平埔族人试图在总统大选中要求正名。西拉雅族 在原民会强力阻挠下，不但无法成为原住民族、也遭逢败诉。大选议题繁多，平 埔族正名之路也难以突围，媒体关注度极低。 兰屿核废问题再爆发 2011年也是反核运动再起的一年。3、4月间，经济部与原能会同时动作，公告台 东达仁、金门乌坵为核废存放候选场址。反核与原住民团体联手发起反核废行动 ，从台北到台东串联，反对带有族群歧视的环境政策。2012年，屏东阿塱壹古道 虽确定列入保护区，但台东达仁南田村候选场址距离古道不远，核废料入侵危机 ，为当地生态埋下隐忧。 日本福岛311地震後引起的核灾，也让国内高度关注核能发电厂营运问题。但国 民两党都没有提出令民众满意的能源政策，立法院甚至加码送给台电百亿不知所 云的经费。2011年底选举期，更爆发兰屿核废场辐射外泄多年问题，让达悟族人 再度站上凯道抗议。台电与原能会一贯否认，并表示兰屿环境监测都在安全范围 。 2011年是中华民国建国百年，中央政府动员所有部会大举庆祝。但包括艺文界抗 议两亿元梦想家案、原住民团体反对「百年伪庆」，都让「建国百年」有不同的 省思。 庆百年 侵犯原民文化 其中由内政部主办的「跨越黑潮拜访台湾」系列活动，政府要求达悟族人违反禁 忌建造大船，随後又发生总统马英九在船身签名举动，冲突导向蓝绿之争，也让 达悟族社会对於建国百年庆祝的讨论和想法淹没在主流社会政治口水战中。 去年底，选战越趋激烈，在国民两党之外，也产生了原住民族人积极参政的现象 。包括绿党提名的不分区立委、达悟族首位女性立委候选人希婻‧玛飞洑，以及 无党籍的纪录片导演马跃‧比吼，提供了原住民族不同以往、只被政党操控的候 选人选择。原住民族新生代加入选战，更激起许多原住民族年轻人与学生返乡投 票、参与部落事务意愿。两候选人虽未当选，但已经开启更多民主选举、原民参 政的可能。 可惜的是，2011年底仍然发生多件漠视原住民人权的事件。先是总统电视辩论会 上，竟没有邀请原住民团体提问；而後在花莲大港口部落土地流失一案，发生警 察以集游法危害部落族人发声权憾事。大港口部落土地因乡公所过失、土地遭东 管处占据，此事处理进度延宕长达20多年，目前仍然未获得解决。 综观2011年的原住民族相关新闻，最受主流关注的，仍然是电影《赛德克‧巴莱 》的成功。但电影主轴教育、认同、土地相关议题，从电影背景日据时代、直到 建国百年的现代，原住民族面临的困境始终无法解除。2012年到来，新任总统、 立法委员已经产生，国家将会如何对待原住民族？未来有哪些真正有益的政策？ 是所有族人都在关注的焦点。 --

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