大学新创团队的资源与困难 2021-10-15 11:01 联合新闻网 / 北美智权报 【吴碧娥╱北美智权报　编辑部】 ※如欲转载本文，请与北美智权报联络 为了将具原创性且有重大商业潜能的科研成果推展至市场，并提升研发成果商业化的可行 性，科技部以「科研成果产业化平台」的执行机构为提案单位，提供科研创业计画的审查 与经费补助，协助大学新创团队成立衍生新创公司，或衔接跨部会的新创资源，最近刚在 10月8日完成明（2022）年第一梯次的科研创业计画徵求。 建议科技部在审查科研创业计画时，可邀集国内各个产业公会成立各产业的评监小组，由 产业界公会所组成的评监小组审查大学新创团队提出的计画，更能从实务面评监大学研发 成果未来走向商业化的可行性，符合产业界实务需求。 科研创业计画每次补助期间原则上不超过一年，审查方式分为书面初审、商业培训、会议 审查，由相关领域专家担任审查委员办理。通过书面初审的个案，将安排进行商业培训， 并针对原创性技术之可行性验证（含专利评估）、产品市场供应链上下游分析与商品化、 团队创业热情与承诺/组成完整性/执行力、经费编列与目标达成性、确认产品或商业模式 、出场条件等项目进行评估。 大学新创团队的资源有哪些？ 资策会科技法律研究所在2021年9月底举办「Start-up研发成果新创时代」法制论坛，邀 请台湾大学机械工程学系教授陈炳煇根据科技部推动大学衍生新创碰到的法制性问题，分 享大学新创团队会遇到的资源与困难。陈炳煇指出，大学衍生新创可以透过科技部补助的 科产平台辅导，或是争取经济部的法人辅导计画补助。过去科技部透过价创计画补助，新 创团队可以拿到的金额比较高；现在透过科研创业计画，从萌芽案最高补助为800万元， 进到拔尖案可达1500万元，下一步可透过国家实验研究院的科政中心进行新创募资，将来 还可以申请经济部的A+计画。若是经由科产平台辅导「育新创」的价创2.0计画，所培育 的新创也可以获得经济部2000万元的补助。 此外，学界技术团队衍生的校园新创公司，也可以透过法人辅导，走经济部价创2.0计画 「促新创」的模式，补助的上限为3000万元。陈炳煇指出，早期科技部价创计画补的助上 限是5000万元，但现在大学衍生新创可透过经济部和科技部补助，就可以获得相当於天使 基金的投资金额，募资新创只要按计画完成就可以获得补助。 经过科研平台和法人辅导的大学的衍生新创和法人衍生新创，价值到底在哪里？陈炳煇解 释，大学的衍生新创有非常紮实的专利布局和深厚的技术底子，根据陈炳煇过去四年在科 技部价创计画专案办公室的观察，出去的新创团队募资曾高达7000万元，投资只占整家公 司的10%，也就是技术股占90%，在早期代工时代基本上是很困难的，若将来推动法人的衍 生新创，或许也有这样的机会。大学要推动衍生新创，最重要的是法人行政主管必须体认 到，申请专利要能商品化，并且促进人类最大的福祉。 陈炳煇也发现，大学新创团队其实面临不少行政阻碍，首先必须考量将来用技转的技术股 当作投资资金时，科发基金是否允许拿国外公司的股票？经补助的科创计画个案成立衍生 新创公司时，需配合规定进行技术作价程序。如果一开始新创团队成立的是海外公司，拿 到的会是海外公司的技术股，等到要上缴股票的时候，科发基金规定不能接受海外公司股 票。对於新创团队而言，若要吸引海外人才和海外并购，不能以海外公司身分进行是很困 难的。 其次，所有新创团队要成功，人才、资金、智财是最重要的三件事。过去推动大学的衍生 新创时，碰到很多困难点主要在法制，因为大学的衍生新创受到科技基本法规范，科技基 本法列了很多利益冲突和揭露、研发收益排除国有财产法相关规定、排除股票保管的责任 。陈炳煇指出，研发收益排除国有财产法是很重要的，若不排除，未上市柜公司股票的问 题完全无法处理，就不可能有大学的衍生新创，也不可能有未来的法人新创。 推动法人新创，最重要的是法制配套 陈炳煇指出，如果经济部技术处真的要推动法人新创，最重要的是衍生新创办法、研发成 果管理办法规定了吗？过去实务上的技术作价，都是由公司向学校或法人申请技术作价， 因为不能由老师向学校申请技术作价，必须由公司来申请技转；但衍生新创往往是由公司 或法人的研究人员，或由学校老师来申请技术作价，将来会有相当多法规需要修改。教育 部为了大学衍生新创，也修改了教育人员的兼职处理要点，让教授在衍生新创的持股没有 上限，以及让行政主管可以兼衍生新创的董事、财政部也给予技术股五年缓课税等的奖励 措施。此外，若是科技部的衍生新创，现在不用上缴技转成果的20%给科发基金，但法人 衍生新创还缺乏这样的诱因。 要推动法人衍生新创，必须逐一比对法人衍生新创法规，和相对应的实施作业流程是否有 修改。法制修改不只上位法，所有作业流程和相关办法都要修改，例如外国公司股票收受 问题、各个法人衍生新创办法是否到位、实际作业的细部流程规定。否则上位法规改了， 但每个行政机关相对应的实施法规没改，无论是对大学衍生新创或是日後推法人新创，实 行起来都是困难重重。 数位经济暨产业发展协会理事长陈正然认为，虽然台湾创新潜力高达全球第五，仅次於日 本、美国、德国、瑞士，但我们的创业生态系却只排名在中段班，在创业评比中没有太好 的表现。检视台湾创新资源很多，各种政策资源超过50项、新创资金取得管道多达43项， 创业体系里的各种角色一应俱全，问题出在创业竞争不只是个别公司的成败，更重要的是 整个创业生态里的强弱比较，政府必须有效建构健全的新创生态系，厘清不同的创新体系 ，以区分不同类型的创业辅导做法。 https://udn.com/news/story/6871/5818383 --

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