2023世界大学排名的启示：只要给私立大学机会 极有可能超越台大 2022-10-27 08:32 联合新闻网／北美智权报 【李淑莲╱北美智权报　编辑部】 转瞬间一年又过去，犹记一年前英国《泰晤士高等教育》（Times Higher Education， THE）发表2022年世界大学排名时，笔者曾为文批评过教育部的「迈向顶尖大学计划」浪 费纳税人金钱，因为占顶大计划预算最多的台大不仅没有挤上更前的排名，反而是跌出百 大；想不到一年後的今天台大更退一步，於2023年世界大学排名中跌至187位，与2022年 的113位相比，整整後退了74位。另一点值得注意的是，在台湾43家入榜的大学中，私立 大学占了18家，其中有3家私立大学紧随台大之後，排名超越包括清、交、成、政等一众 台湾国立大学，这似乎与教育部「国留民退」的大学整顿计划有点矛盾，值得玩味。 2023年THE世界大学排名包括来自104个国家及地区的1799所大学，是迄今为止规模最大、 种类最多的大学排名。THE的排名是基於13项经过仔细校准的绩效指标，来衡量一所大学 在教学、研究、论文被引证数及国际视野等4个领域之整体绩效。 美国是整体1799所大学中排名占最多的国家，共有 177所大学名列榜上；同时也是排名前 200的大学中占最多的国家（共58所）。但有趣的是，排名第一的却不是美国的大学，而 是连续第七年位居榜首的英国牛津大学，哈佛大学仍位居第二，而同样来自英国的剑桥大 学则比去年跃升2名，与美国史丹佛大学并列第三。包括排名第10的伦敦帝国学院在内， 英国在前10大排名中共占3所，其余7所为美国的大学。 私立大学表现不俗　「国留民退」公平吗? 表1是台湾43家上榜的大学在THE 2023的排名表现，台湾顶大之首台湾大学排名187，紧随 其後的是3所私立大学，分别为中国医药大学、台北医学大学及亚洲大学，排名远高於清 大、阳明交大、成大、政大这些顶大。 近年受少子化影响，大学普遍出现招生不足的情况，而且每况愈下，因此不少大学因招生 不足而导致经营困难，有些甚至连老师薪水都发不出来。虽然，大学招生不足的情况同样 出现在国立及私立大学，无一幸免；然而，为了整顿大学过盛，供过於求的乱象，政府把 矛头对准私立大学，从《私立高级中等以上学校退场条例》三读通过即可见一斑。 然而，这种预设立场的「国留民退」的退场机制对私立大学公平吗？事实上，国立大学一 样面临招生困难，同样有招生不足及经营困难的窘境，为什麽国立大学不用退场？举例说 ，中南部或是东部一些比较偏远的地区，人口本来就不多，在少子化的影响下，招生更是 倍感困难，如果在同一区域有超过一所大学，最後要退场的一定是私立大学，非关学校品 质，只因为国立大学没有退场机制，充其量是合并而已。 国立大学为什麽没有退场机制？理由很简单，因为国立大学就像公家单位一样，里面的教 职员就像公务员一样，有铁饭碗的保证，如果一所国立大学退场了，政府如何安排里面的 「公务员」？所有公营机构一谈到民营化、法人化，碰到最大的障碍就是公营机构的员工 ，要国立大学退场谈何容易。 办学品质好坏基本上没什麽标准，但许多大学排名都有一系列统一的客观指标，应可供参 考。以THE 2023的排名结果来看，私立大学的整体表现并不亚於国立大学，但只要不符合 政府开出的条件便要退场，是否有失公允？这种不谈品质，只求国留民退的策略公平吗？ 当然，一些私立大学的经营情况相当严峻且绩效不佳，退场是明智的决定，但出现同样情 况的国立大学为什麽不用退？ 表1. 台湾各大学在THE 2023世界大学排名中的表现 （资料来源：THE World University Rankings 2023，2022年10月5日；整理制表：李淑莲） 如果获得政府补助 私立大学排名极有可能超越台大 表2整理了2023世界大学排名前7大之台湾大学，总分数显示中国医药大学和台北医学大学 大概输了台大5-7分左右，在分项的部分，教学及研究2项台大胜出，但在被引证数 、业 界收入及国际视野部分，中医大及北医大都比台大优秀，特别是中医大，在被引证数及业 界收入2项均获得超过90分的高分。 至於台大胜出的2项教学、研究指的是什麽呢？据THE的定义，「教学」评分占30%，指的 是学习环境，而「研究」也是占30%，评分包括研究数量、收入及声誉。很明显的，如果 学校经费充裕，这2项评分有很大的提升空间。像是学习环境中的师生比、研究的量等， 当然是经费越高质量越好。 犹记当年教育部的迈向顶尖大学计划，台大於2期计划中共获得新台币151亿补助、成功大 学81亿、清华58.6亿、阳明及交通2所大学合共72.6亿；反观表2中的3所私立大学，中医 大及北医大以顶尖研究中心项目仅分别取得1亿及2亿补助金，而亚洲大学则是未获得任何 补助。 其实中医大及北医大已是第2年在排名上超越清、交、成，只是想不到今年连亚洲大学也 能奋力超前。私立大学在资源匮乏的情况下仍如此努力，试想如果能获得像公立大学般相 若的补助金额来改善教学环境及提升研究质量，是不是很有机会超越台大，甚至晋身百大 ？中医大是相当有特色的医药大学，如果能助其在国际名校上占有一席之地，对国家、对 学校及学生来说都是一桩美事，可谓是三赢。 尽速教育产业化　开放公私立大学公平竞争 不要说是世界排名，现在台湾的大学连亚洲地区大学排名都完全沾不上边，难道以後我们 小孩都要出国留学才能念到好的大学？看到台湾的大学在世界大学排名中已几乎出局，不 禁悲从中来。虽然笔者也曾提过这些世界大学排名的偏颇之处，但如果台湾要站上国际舞 台，就必须要正视这些国际标准，毕竟很多国外学生及国际企业也会参考这些标准来选择 学校及人才，台湾在这方面表现不好，又如何能留住本土人才？更遑论吸引国际人才及企 业。 以上数据及事实都表明了独厚国立大学的时代应该告终，是时候将资源开放给私立大学了 ，而最有效的方式就是教育产业化，用教育券方式补充学生而非补助学校 (详见《《退场 条例》加速私立大学消亡?　教育券为改善教育品质最终良方！》一文)。如果国立大学都 转成法人化，教职人员不再拥有铁饭碗保障，而私立大学又获得到更多财政资源的话，定 能吸引更多优秀师资，产生良性竞争效应。另一方面，如果学生手握教育券，便不会因为 国立大学学费较为低廉、资源比较充沛而涌向国立大学，反而会从更多方面考量，这时候 私立大学的优点才有机会被看见，并将学生吸引过去。至於退场机制的部分，交由市场决 定即可，在教育产业化之後，经营不善的学校已没有国立私立之分，一律会自然淘汰。 https://udn.com/news/story/6871/6716528 --

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