变革与创新──少子女化趋势下的科／系所办学取向 2024-03-01 11:30 联合新闻网／《评监》双月刊 【文．周灿德／正修科技大学讲座教授】 教育是人类的希望工程，尤其是高等教育的发展更关系着国家的人力素质与竞争力。近20 年来，台湾的高等教育已呈现日渐严重的变化，大专校院校数自2005年的162校减至2022 年的136校；相对的大一入学学生人数也从2015年最高峰的约27万人，减至2022年的约20 万人，且推估至2028年更将减至约15万人。可见少子女化现象正冲击着台湾大专校院的生 存与发展。而因生源不足，学生入学门槛降低，亦影响大专学生的素质水准及社会和产业 的用人需求，而成为当前台湾高等教育的重大课题。 美国教育哲学家杜威（John Dewey）说「教育是经验的不断重组与改造」、「教育即生长 」。其所谓的「重组与改造」或「生长」，即是指「变革与创新」。为符应此一理念，在 高等教育架构中，直接承担第一线教育重责的科／系所，必须面对科技的不断进步和社会 的持续变迁而采取「变革与创新」的因应措施，在人才培育目标、法规制度、课程规划、 教学模式、空间设备等方面，进行与时俱进的前瞻规划。而不论是教育部办理或学校自行 办理的「评监」，即在扮演着把关角色，用以检视受评单位针对教与学各项措施的规划内 容及执行情形是否符应时代趋势。以台湾评监协会为各校办理科／系所自我评监所规划的 「大专校院教学品保服务计画」为例，其本周期（111-115学年）所设计的评监项目，针 对高等教育生源减少之趋势，将构面三订为「办学绩效与精进策略」；构面四订为「自我 改善与永续经营」，其目的即在促使受评单位藉由「精进策略」及「永续经营」之规划， 因应可能面临的停招或与他系合并之危机。而「精进策略」及「永续经营」之规划也就是 「变革与创新」的内涵。 以下拟从四个面向，针对「变革与创新」的作法提出个人意见，以供参考。 一、重新审视人才培育目标 科／系所人才培育目标犹如科／系所发展的导航系统，与制度运作、课程规划与设计、师 资特质需求、教研设施的配置等具有密切关连。因此，随着科技创新对专业发展趋势和学 生就业职能改变的影响，科／系所须与时俱进重新审视原有的人才培育目标是否符合时代 需求。例如近20多年来的AI发展已深深影响并左右了产业结构的改变与人才职能的需求， 若科／系所的人才培育目标未能适时重新定位与调整，学生所学知能将会产生学用落差的 情形，其影响不仅是「教育性失业」的社会问题，更是产业发展所需人力素质供需失衡的 肇因，实不容轻忽。 二、依专业发展趋势和学生就业职能需求，调整课程结构或模组 从教学场域而言，学生所学知能乃源自课程之内容，更确切地说，课程才是决定人才素质 的关键。惟依《大学法》第1条第2项之规定：「大学应受学术自由之保障，并在法律规定 范围内，享有自治权」；而其施行细则第24条第1项规定：「大学得依其发展特色规划课 程，经教务相关之校级会议通过後实施，并应定期检讨或修正」；另依《教师法》第16条 之规定：「教师之教学及对学生之辅导依法令及学校规章享有专业自主」。 依上述法规之规定，大学享有「课程规划自主权」和「教师教学专业自主权」。因此，针 对影响教学品质至深且钜的「课程与教学」，科／系所自应与时俱进地承担「变革与创新 」之责，例如因应AI时代产业智能化所改变的职场职能需求，科／系所即应依据其专业特 质受影响之情形，重新检视并建构课程结构或模组；而因应我国中小企业用人特性，科／ 系所须依毕业生可能就业职场之「跨域能力」需求，开设「产学链结跨域课程」，俾有助 於其求职就业。另如配合政府推动的永续环境之SDGs和ESG政策，科／系所亦须迎合此一 思潮，回应并培育具有此素养之世界公民。此外，元宇宙、量子电脑是未来科技的重要发 展方向，科／系所在课程与教学上亦须有所因应与调整。 三、依专业发展趋势和学生就业职能需求，调整教师授课内容及教学方式 我们经常听到：「你怎麽可以拿明朝的剑斩清朝的官？」，此为嘲讽「不合时宜」之意。 在今天知识爆炸、科技快速发展和社会急遽变迁的时代，专业知识的信度、效度亦可能跟 不上时代变化。知识的快速和多元传播方式，更可能让教师的教学专业倍受挑战。因此， 为确保教学品质和成效，科／系所应辅导并协助教师精进其与授课内容及教学方式相关的 「专业知能」和「教学知能」。前者如鼓励教师终身学习、更新教学内容、落实技职教育 法「专业教师每6年至业界深耕6个月」之条款规定，以确保其「实务教学知能」不会与产 业脱节；後者如分析教师「教学评量」各面向表现，并针对其表现欠佳部分提供「对症下 药」的辅导措施，包括要求修习「教学的策略与技巧」、「班级经营与管理」等课程、提 供典范教师辅导、成立微型教学（microteaching）或教师创新教学专业成长社群等。 此外，确保授课教师专长与课程的专业关联性、提升教师辅导学生之知能、增进师生伦理 关系等，亦能有助於提升教学品保成效。 四、运用评监机制，落实PDCA品质保证 教育分析学者皮特思（Richard S. Peters）认为「教育的成果和过程都很重要，应该要 同时兼顾」。科／系所有必要藉由评监的受评报告撰写过程检视「教育成果」，及运用外 部委员提供的评监意见进行包括「教育过程」的自我改善。 近20余年来，各周期的校务评监或科／系所评监之评监项目及指标，均以配合高等教育的 发展并参采1960年代末期开始盛行的品质管控方法「PDCA（Plan－Do－Check－Act）循环 」为设计原则。例如本周期的「大专校院教学品保服务计画」，其评监构面即是采用PDCA 之循环机制而规划。P为「构面一、目标与发展」；D为「构面二、教学与学习」；C为「 构面三、办学绩效与精进策略」；A为「构面四、自我改善与永续经营」。且各构面之核 心指标，亦兼顾了教育的「过程」（process）面和产出成果（out come）面的设计。如 构面一的核心指标「1-1.教育目标的订定／修订过程与达成教育目标的主要作法」，其检 核重点在了解科／系所教育目标如何研订、其考量因素或依据为何、研订的程序和作法为 何、要达成教育目标的主要策略和方式为何等要素；此一指标，即兼重研订目标的背景原 因、研订的策略和方式、研订的「过程」、产出的「成果」（目标内容）以及未来执行後 如何评估达成此「目标」的策略作法等。而如构面二的核心指标「2-1.提升教师教学与辅 导知能之措施」，其检核重点包括师资的质与量、科／系所如何协助教师专业成长和提升 教学辅导品质、科／系所如何提升学生的核心专业知能和基本素养；此一指标偏属「过程 」面。而构面三的核心指标「3-1.学生学习之成效表现与精进策略」，其检核重点即属於 「成果」面，科／系所须提出学生学习成效符合其人才培育目标，且成效值之评定方式亦 须具信度、效度。而构面四的核心指标「4-1.自我改善机制之建立及其运作情形」，其检 核重点包括：自我改善机制及其办法、经常性及定期性自我改善措施及改善的具体内容和 「成果」，尤其是针对自我评监改善建议的执行「过程」。 除上述品质管控的「PDCA」循环机制外，科／系所亦宜善用教学研究（IR）工具，针对「 精进策略」及「永续经营」作研究探讨，据以规划具体可行的作法、订定绩效评量的质量 化指标（KPI）、建立执行情形的追踪管考机制，以确保成效之产出。 结语 杜威也说：世界上唯一不变的就是「变」。地球的环境、科技的发展、人类生活相关的万 事万物都在改变。改变的结果可能是「进步」，但也可能是「退步」。诚所谓「一切唯心 造，万法由心生」，唯「有心」或「无心」而定。科／系所是否「有心」因应当前的高等 教育环境的改变，而积极进行「变革与创新」，让自己「今天比昨天更好，明天比今天更 好」，攸关科／系所是否能在少子化趋势下永续经营，值得科／系所自我审慎检视。 https://udn.com/news/story/6885/7801620?from=udn-catebreaknews_ch2 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 180.176.190.76 (台湾) ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/AfterPhD/M.1709277012.A.D23.html