参考中国对外经济贸易大学 http://www.uibe.edu.cn/upload/up_wyxy/lunwen-wusa.htm -- 巴斯克 (VASCO)民族主义的成因与埃塔(ETA)的演变 吴 飒 内容摘要 : 本文从历史和民族主义的角度，分析了巴斯克民族主义与埃塔组织 形成的原因和演变趋势。同时，还阐述了历届西班牙政府对其采取 的措施以及成功和失败的经验。由此得出：尽管二者的形成不无其 合理性，在历史上也有过一定积极意义，但民族主义绝不能走向极 端。埃塔已经成为恐怖机器,反埃塔是西班牙政府面临的严重考验。 关键字： 西班牙 巴斯克 埃塔 恐怖组织 民族主义 历史发展到今天，民族问题已不再主宰世界局势。曾经绚烂一时的 民族主义，今日却渐渐淡出历史。但是区域性的，局部的民族主义 仍然存在，大都是在民族和国家关系依然纠缠不休的地区存在，而 且大都以暴力形式出现。（《民族主义》徐迅）。比如英国的北爱 尔兰、俄罗斯的车臣、土耳其的库尔德等等。西班牙也未能幸免， 巴斯克独立与埃塔组织的恐怖主义构成了西班牙社会的最不稳定因 素。 巴斯克自治区位於西班牙北部，在通往大西洋的比斯开湾的南部， 其东北部隔比利牛斯山与法国相邻。包括阿拉瓦、吉布斯夸与比斯 开三省。该自治区成立於1979年12月，占地7233平方公里，人口210 万。官方语言为西班牙语与巴斯克语。而巴斯克民族主义者所定义的 巴斯克，除以上三者外，还要加上相邻的那瓦勒自治区，以及法国南 部的三个省份：巴斯--那瓦勒、拉布赫与苏勒。西、法境内巴斯克人 约三百万。 埃塔(ETA)是巴斯克语"自由的巴斯克" 头尾字母的缩写，因反对佛朗 哥专制独裁而于1959年成立，是一个地方性激进民族主义组织。为实 现其民族独立，建立巴斯克主权国家的目标，埃塔自成立以来实施了 一系列暴力活动。这些活动给西班牙人民，乃至巴斯克本民族人民都 造成了很大的危害。 巴斯克民族主义与埃塔组织的形成并非偶然，埃塔组织也并非在最初 就以恐怖主义面目出现。甚至可以说，埃塔组织在某一历史阶段还起 过一定积极的作用。然而，随着时代的变迁，埃塔最终还是沦落成为 一个没有政治生命的恐怖组织。 本文旨在阐述巴斯克民族主义的成因，分析巴斯克民族主义与埃塔的 关系，埃塔的演变及其危害，并指出西班牙历届政府对巴斯克独立及 埃塔采取的立场。 一．巴斯克民族主义的成因 1．种族因素 据巴斯克史学家考证，巴斯克是欧洲最古老的民族。早在15万年前， 在比利牛斯山西麓这块土地上就有人类居住。约西元前32，000年到 8500年，出现了"巴斯克人种"，後逐渐形成了现今的巴斯克民族巴斯 克人以自己本民族不同於欧洲其他民族的独特的语言、历史、文化习 俗为骄傲，有着极强的民族意识。巴斯克人性格冷峻顽强，历史上曾 多次击退外族（罗马人、西哥特人与摩尔人）入侵。正是这种极强的 民族认同感，使得巴斯克民族在经历了历史的磨蚀之後，依然保持着 本民族的传统，长期聚居在一个固定地区。这一点也是巴斯克民族主 义得以萌生的基础。 2．语言因素 语言是确认民族身份的最根本因素。巴斯克人拥有自己的语言，巴斯 克语与印欧语系的语言之间没有任何姻亲关系。基於这点，巴斯克民 族主义者开始刻意渲染巴斯克语言起源的神秘性，并将巴斯克语和巴 斯克民族神化，得出巴斯克自古与伊比利亚半岛其他种族截然不同的 结论，由此为民族主义找到了重要的依托。佛朗哥执政期间，巴斯克 语虽被禁止，但并没有因此而泯灭。相反，却潜枝暗长，默默地生存 了下来，在1979年地区自治後与西班牙语共同成为巴斯克地区的官方 语言。 3．地理、历史因素 巴斯克地区天气阴冷多风。寒冷的天气或许可以成为巴斯克人强悍性 格形成的原因之一。该地区地形为沿海平原或高山，多绿色植被。风 景优美，物产丰富。是西班牙一个重要的经济发达地区。隐藏在相对 孤立的山区里，巴斯克人得以长期自治并多次成功抵御了强敌。但是 ，西元前一世纪罗马人最终侵入阿拉瓦。他们给巴斯克人带来了天主 教。奇怪的是，保守的巴斯克人对这种外来宗教却采取了宽容的态度 （从这点上说，巴斯克分离主义运动不象它的几个同类那样，包含有强 烈的宗教因素）。13世纪时，卡斯蒂利亚王国企图统一伊比利亚半岛 。巴斯克地区虽保持了许多特权，实际上却在逐步丧失自治，直至19 世纪末最终完全成为西班牙王国的一部分。不过，还应该看到，在巴 斯克地区丧失自治的同时，巴斯克民族主义运动也正在崛起。由於物 产丰富及港口运输的便利，巴斯克地区在这一时期，成为西班牙重要 的工业区。随着经济贸易的发展，巴斯克人开始不满相对落後的西班 牙中央政权的束缚，同时也排斥来自外省的无产者。 4．早期巴斯克民族主义者的主要思想 1895年，萨宾诺·阿拉纳创立了比斯开省会议，即巴斯克民族主义党 的前身，目标是巴斯克民族独立。他的民族主义思想的核心即"种族、 宗教与巴斯克语"，以及"巴斯克传统与主权"。这时候的民族主义更多 地体现出对逝去的封建贵族社会的怀恋，对世界变革的恐惧，以及浓 厚的宗教氛围。他所追求的实际是在变革世界中的一个巴斯克式的世 外桃源。此外，他有着强烈的排外心理，强调巴斯克民族血统的纯洁 性。因此，这一含义上的民族主义更具有种族主义倾向。 二．佛朗哥统治下的埃塔 1．埃塔产生的原因 埃塔始建於1959年，由巴斯克民族主义党中的一批年轻人组成。其产 生，有以下两方面的原因。第一，佛朗哥的专制统治与其对分离主义 运动的强硬立场。 巴斯克地区在西班牙共和政府执 政期间，享有极高的自治权利。因此，当西班牙内战爆发的时候，巴 斯克大部分地区自然而然地，同时又是不幸地站在了共和政府一方。 巴斯克军队对佛朗哥的进攻进行了激烈的反击。佛朗哥於是要求德国 盟军轰炸巴斯克历史名镇格尔尼卡（十三世纪卡斯蒂利亚王国与巴斯 克地区的代表曾在此签署保证巴斯克人特权的法律），该镇瞬间化为 废墟。在随後佛朗哥的专制统治中，整个西班牙都处在万马齐喑的状 态之下。佛朗哥对任何地区分离主义倾向都予以坚决打击，对分离主 义分子施行严厉惩罚。巴斯克语也遭禁止。佛朗哥过於强硬的立场， 导致的後果与其期望适得其反。巴斯克人对佛朗哥的仇恨愈演愈烈， 民族分离主义者从而赢得了较为广泛的群众基础。 第二，巴斯克民 族主义党的温和立场。内战前，巴斯克民族主义党迫於形势，不得不 与人民阵线政府联合，从而巴斯克也享有了极大的自治权。战後，该 党活动转入地下。党的领导人幻想借助同盟国的帮助推翻佛朗哥。但 是，佛朗哥在经历了长期孤立之後，於50年代中期终於取得了美国的 支持，从而打碎了民族党人的梦想。而同时，民族党人的温和立场也 引起了党内年轻人的不满。於是在1959年，这些年轻人成立了一个激 进的组织ETA（埃塔）。 2．埃塔的政治纲领 埃塔的主要理论基础即萨宾诺. 阿拉纳的民族主义思想。该组织与巴 斯克民族主义党具有一致的政治目标，即推翻佛朗哥统治，争取独立 ，建立巴斯克国家。二者不同在於：巴斯克民族主义党战前已倾向基 督教民主，立场较温和；而埃塔更具有世俗性，主要强调巴斯克的语 言、文化，认为它们派是巴斯克统一与独立权的主要象徵。在某一阶 段还强调维护工人阶级的利益。事实上，埃塔作为一个政治团体，其 自身除主张巴斯克民族独立外，并没有其他更为稳定统一的政治纲领 。埃塔内部，因政治目标与实施手段上的分歧，不断经历着分化、瓦 解、重组的过程。各种分歧交织在一起，使得埃塔很难发展成一个正 规的党派。埃塔继1962年第一次代表大会後，分别於1963、1964、19 65、1966、1967、1970年召开了五届全体会议（ETAⅡ、ETAIII、ET- AⅣ、ETAⅤ、ETAVI，）选举领导人并制定纲领。ETAIV除民族独立外 ，还提出要解决社会问题；EIAⅤ则更进一步作出了民族解放与社会解 放，并维护工人阶级利益的决议。另外，还把该组织的活动分为文化、 政治、工人、军事四个阵线。可以说，这个时期埃塔的斗争不仅仅局限 在小民族的利益之内。这与莎宾诺·阿拉纳的宗教的、贵族式的、反无 产阶级的民族主义已经相去甚远。埃塔坚决反佛朗哥的立场，在巴斯克 社会中获得了广泛的支援。从这点上说，是有其积极意义的。其後，埃 塔几经裂变。1974年分为埃塔--政治军事阵线（ETA-PM）与埃塔--军事 阵线（ETA-M）。这两个派别之间存在着严重的分歧和矛盾，这种分歧 和矛盾所导致的斗争势必转嫁灾难于巴斯克人民身上。政治纲领易变， 内部的不团结，以及指导思想的不明确，使得埃塔一步步蜕化，直到今 日沦为恐怖组织。当埃塔一天天走向纯暴力的时候，它的政治生命也就 结束了。 三．民主政府时期的埃塔 埃塔在成立不久就开始了暴力活动，因为该组织的负责人认为，这是对 付佛朗哥专制的唯一途径。由此推断，在民主政府时期的埃塔应少些暴 力。但是，民主政府时期的埃塔，事实上比佛朗哥独裁时期的埃塔表现 得更为血腥。这一时期因埃塔暴力而伤亡人数大大超过从前。佛朗哥执 政时期埃塔谋杀人数为50人，而民主政府执政期间，谋杀人数则上升为 800多人。 1．民主政府时期的民族自治政策 佛朗哥统治结束以後，在胡安·卡洛斯国王的支持下，西班牙成功实现 了从独裁到民主的过渡。阿道夫·苏亚雷斯政府与反对党谈判，希望得 到他们对民主化进程的支援。非法的埃塔组织也在对话之列。1978年， 西班牙颁布了新的宪法。新宪法被认为是社会各阶层、各民族共处的基 本准则。它确保了从独裁到民主，从中央集权到自治政府的过渡。宪法 同时也明确指出：西班牙不仅仅是行政意义上的，同时也是政治、文化 意义上的国家。宪法还确定了自治原则。由此，巴斯克与其他几个地区 一起重新获得自治。自治政府享有极大的自主权，拥有自己的议会。 2．埃塔在民主政府时期的活动 由於西班牙实行了民主，巴斯克实行了自治，许多巴斯克人，包括埃塔 中的一些成员，放弃了埃塔的极端立场。但是剩余的埃塔成员并不满意 巴斯克的这种自治，他们追求的是彻底的独立。这时候的埃塔，也愈加 看清自己所反对的不再是某届西班牙政府，而是作为统一国家的西班牙 。在这样的思想指导下，无论政府是独裁的，还是民主的，对埃塔来说 ，都变得无所谓。埃塔放弃了参加选举，而暴力仍在继续，且不断升级 。由於员警的权力受到限制，埃塔的活动更为便利。他们在西班牙各地 制造爆炸、枪杀、抢劫事件。通过勒索恐吓来强迫巴斯克本地人交" 革 命税 "。事实上，埃塔初创时期赖以生存的土壤，已不复存在。在民主 时期的西班牙，巴斯克人与其他地区的西班牙人民一样享有极大自由。 人们呼唤和平，埃塔早已不得人心了。1998年，在北爱尔兰共和军与英 国政府签订和平协定的影响下，埃塔单方面宣布无限期停火，这也是埃 塔实施暴力30年来，第一次停火。同时，埃塔及其政党巴斯克公民党与 巴斯克民族主义党联合，远离全国性政党，如西班牙工人社会党、人民 党，企图通过在地方选举中获胜，来达到建立巴斯克国的目的。最後巴 斯克民族主义党在地方选举中获胜。但埃塔的终极目标看起来仍遥遥无 期。埃塔的领导人在1999年与西班牙政府进行了会谈。埃塔提出的条件 在西班牙政府看来是极其苛刻的，也是无法接受的。而埃塔方面，原本 也无谈判的诚意，只不过企图通过谈判达到休养生息以利再战的目的罢 了。停火最终於1999年12月结束。 3．民主政府对埃塔的政策 在民主时期，民族主义的言论没有象佛朗哥时期那样遭禁，不同信仰的 党派得以共存。但对於埃塔，历届政府却都采取了强硬态度。在几次谈 判破裂的情况下，西政府继续采取各种措施打击埃塔恐怖活动。如加强 员警部队的建设，与法国警方配合等等。现任首相阿斯纳曾说：" 对付 恐怖主义唯一的立场就是彻底消灭他们。 "但是有些以暴易暴的措施起 到了相反的作用。苏亚雷斯政府组建了一个准军事组织" 西班牙巴斯克 旅 "来打击埃塔，後解体。而冈萨雷斯政府的准军事化组织" 自由反恐 大队（GAL）"更是走到了极端。GAL事件也因而备受人瞩目。GAL的负责 人，当时的内政部长下令员警招幕一批外国雇佣兵，在法国的土地上绑 架埃塔成员，进行拷打并秘密枪杀。但不幸的是，有些被抓者仅仅是同 情者，甚至与埃塔毫无关联。GAL 最後也不得不解体，其负责人在阿斯 纳政府时期受到审讯。以上事件不禁使人反思：政府是否有权以恐怖的 手段来对付恐怖？西班牙政府还与法国政府合作打击埃塔。法国一度被 认为是埃塔成员的避难所。法国政府也一直对埃塔成员采取了容忍的态 度，并为到其境内的埃塔分子提供政治避难。原因在於，法国政府认为 他们是反对佛朗哥的进步政治力量。佛朗哥政权终结以後，法国政府的 态度也发生转变。终於在1984年开始与西班牙员警联合打击埃塔。由於 法国的合作，西班牙政府逮捕了一些埃塔组织的重要头目，并击败了埃 塔的一系列恐怖行动。此外，埃塔的政治代言人--巴斯克公民党（HB） 也在今年被宣布为非法政党。 四．总结 综上所述，巴斯克民族主义的产生并非偶然，而是种族的、语言的、地 理的、历史的种种综合因素作用的结果。至於埃塔，可以说已经沦为一 个纯粹的暴力机器。西班牙人民对埃塔的暴行到了忍无可忍的地步，其 中也包括巴斯克本族人。巴斯克民族党中的一位领导人曾说：" 埃塔唯 一的成功即杀戮。"国际大气候也迫使埃塔的活动不得不收敛。 9.11事 件以後，世界上大多数国家已经对反恐达成共识。作为公认恐怖组织， 埃塔的处境很不妙。西法的联合使其屡受重创，国际上的支持者也越来 越少。但笔者认为，鉴於民族问题的微妙性，西班牙政府要想彻底消灭 埃塔并非易事。在采取强硬措施的同时，仍应积极寻求对话的途径，以 期达到双方和解。 有关巴斯克民族主义及埃塔合法性的问题，西班牙国内外舆论存在不同 的看法。某些人认为巴斯克民族自古就存在，并有自己的语言，应该成 为一个独立的国家。而大多数人认为国家与民族这两个概念并非完全等 同。不同民族也可在一个国家内和平共处。不应该过分强调民族这一概 念，使之神化，而践踏人类共处的一些道德准则。许多西班牙学者强调 西班牙民族这一概念，意味着巴斯克民族也是西班牙民族的一分子。但 巴斯克民族主义者却认为，巴斯克与西班牙是两个水火不相容的个体。 巴斯克民族主义党领导人阿尔萨尤斯肯定地说：" 我是巴斯克人，不是 西班牙人……"ꄊ 看来，西班牙政府与巴斯克民族主义者的斗争，与其说是两个民族的斗 争，还不如说是两种观念的斗争。这一斗争，由来已久，而且仿佛没有 尽头。 参考书目： 1．《民族主义》，徐迅着，中国社会科学出版社，1998。 2．Joseph Perez,Historia de Espana, Paris,1996.(Traduccion Ca- stellana de Juan Vivanco, Magda Mirabet y Maria Carmen Don- ate, Barcelona, Critica,1999) -- 「只因你我都还年轻，而且不愿就此平静老去。」 --

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