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标题: 【转录】美国对阵拉美
时间: Mon Dec 5 23:52:21 2005
美国对阵拉美
■苦劳论坛2005/12/04
◎作者：华勒斯坦（Immanuel Wallerstein）
路爱国译（中国社会科学院世界经济与政治研究所）
在阿根廷马德普拉塔（Mar de la Plata）11月4-5日召开的美洲峰会上，布
希外交遭受严重挫败，在某种意义上，这是近两个世纪美国和其他美洲国家关系
不和的顶点。它并非无源之水，也绝不是这个过程的结束，从美国观点来看，双
方关系正处於不断走下坡路的过程。
早在1823年，美国的门罗主义宣布美洲是它的专有保留地。据此，美国热烈
欢迎许多前西班牙殖民地的独立，并告诉欧洲大国不要再试图干涉美洲。当然，
类似的承认并没有延伸到海地，该国不是由白人殖民者统治，而是由前黑奴和自
由「有色人种」统治。美国拒绝承认海地，直到1862年（那时美国蓄奴州脱离联
邦减轻了美国政府的一些压力）。当然，美国并不能在拉美为所欲为。整个19世
纪，英国仍然是拉美地区占支配地位的经济（和政治）势力。
但美国在墨西哥（经过各种军事遭遇战之後）、加勒比地区（特别是西美战
争之後）、以及随後在南美逐步建立起至高无上的地位。20世纪初，美国能够随
意把巴拿马从哥伦比亚分裂出来（以便建立运河），也能够随意派海军陆战队到
一些中美洲和加勒比所谓主权国家建立美国的秩序（以及保卫美国公司的利益）。
直到1933年，帝国主义公然干涉的「大棒」政策基本上是唯一的美国政策，
在这之後，弗兰克林‧罗斯福宣布以「好邻居」政策取而代之，把这个政策推行
到古巴、墨西哥、波多黎各以及其他地方。在随後的年月，大棒并没有完全放弃
（例如肯尼迪政府对古巴的猪湾入侵，约翰逊政府向多米尼加共和国派海军陆战
队，里根政府入侵格林纳达，老布希政府入侵巴拿马）。我们也不能忘记无数次
美国秘密支持的军事政变（其中着名的有危地马拉、巴西、智利的政变以及2002
年委内瑞拉没有成功的政变）。但大棒外交与怀柔外交交替运用。而布希在马德
普拉塔笨拙地试图运用的正是这种怀柔外交。
没能奏效。为什麽？在一定意义上，布希在拉美的尝试毫无新意，因为只不
过继续了其历届前任的政策，而他发动的伊拉克冒险削弱了这项政策发挥作用的
能力。由於试图在中东推行强硬的恐吓政策没有取得成功，他极大地降低了世界
对美国的支持水平，同时，他使力量工具（军事、财政和政治力量）都被钳制在
那里动弹不得。美国两个世纪对拉美支配地位的顶点原来是个泥足巨人的形象。
我们只要看看马德普拉塔期间和之前美国势力和威望所遭受的阿根廷总统内斯托
尔‧基希纳（Nestor Kirchner）发表了会议开幕式讲话，他说，美国对在拉美
导致贫困和社会悲剧的政策负有「不可推卸和不可原谅的」责任。他特别提到华
盛顿共识和国际货币基金组织的结构调整政策。尽管这是拉美左翼的传统说法，
但国际会议东道主当着听众席上的美国总统公开这样说可能还是第一次。布希是
否退席了？没有，他没有反驳，是赞扬了基希纳在改善阿根廷经济方面取得的成
绩。
与此同时，委内瑞拉总统查维斯现在已成为对美国的伟大复仇者，他在一次
大规模公共集会上发表讲话，谴责美国背信弃义。和他在一起的除了其他人，还
有阿根廷（和拉美）的伟大足球英雄马拉杜纳，他利用这个机会说，「卡斯楚是
个神，而布希是个暗杀犯」。足球明星或许不是合格的政评家，但他们对舆论的
影响非常大。
美国对基希纳甚至对查维斯的反应都是温和的，因为美国关心的问题是在高
峰会上得到一样东西，即对实现美洲自由贸易区（FTAA）的承诺或再承诺。在这
个问题上，美国遇到了一个花岗岩阵营：组成南方共同市场的巴西、阿根廷、乌
拉圭和巴拉圭4国，再加上刚刚说不的委内瑞拉。墨西哥福克斯总统试图把其他
国家联合起来，但没有巴西、阿根廷和委内瑞拉，正如查维斯所说，美洲自由贸
易区就是「死了，而我们正在这里给它下葬」。同时，这批国家还在加强与欧洲
和中国的经济联系，这对美国不利。
布希在拉美极力推动两件事：一是美洲自由贸易区，目前已经死了，二是孤
立古巴。虽然古巴仍未应邀参加高峰会议（不然布希也不会前来与会），但就在
几天之後，联合国大会再次举行投票，并以前所未有的高票通过（182票对4票，
1票弃权，4国没有投票），要求结束美国对古巴的封锁。美国在拉美的最大收获
是让洪都拉斯和尼加拉瓜不参加投票。
最後，尽管在马德普拉塔美洲自由贸易区问题上墨西哥是美国极少几个公开
保卫者之一，但就在几天前，墨西哥批准了国际刑事法庭条约，并且特别拒绝签
署所谓不引渡双边协议，而美国为保护本国士兵一直坚持要求各国签署它。
门罗主义已死。而吊唁者寥寥。
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