追求实质民主　确立民族自主性 ——贺「邵族民族议会」成立 为了扞卫弱势邵族的生存权和基本人权，保存台湾原住民族中珍贵的邵族及其文化，数千 位国内外关心邵族永续的人士、团体，与国际NGO组织「全球邵族之友会」，并在今年四月 邵族播种祭记者会上宣布成立，运作迄今。在不到一年之内，欣闻邵族将於本月十六日成 立民族议会，「全球邵族之友会」不仅分享到邵族在追求自主的路上往前挺进一步的喜悦 ，并对於邵族追求自主而努力不懈的精神，深感敬佩。对照於大选甫过、各声称代表民意 的政党目前热烈上演的为了权力与利益而分分合合、彼此内斗的戏码，邵族民族议会的成 立，在追求人民自主与实质民主的历史过程上，别具意义。 民族议会或部落会议是追求自主的具体反映，邵族民族议会的成立，是邵族凝聚、学习、 复振、追求自主、建立主体性的起步，未来还有很长的路要走，很多困难要克服；这些困 难，包括部落如何在大局势当中——如整体经济局势、财团吞并、政府政策、强势文化等 种种力量拉扯——凝聚族人意志，学习对抗这些压力，以维护邵族的生存、文化延续、自 然主权，进一步提出未来宏观愿景的锻链过程。 更重要的是：在现有法源基础薄弱的情况下，邵族民族议会的成立，将超越既有人团法的 羁绊，提升到《原住民族基本法》立法宗旨的位阶，它可以结合保存完好的邵族传统长老 会议制度，对关系全族的重大议题进行协商。由於邵族人口仅500余人，大部份集中於伊达 邵部落，若要达成全族一致共决的部落传统，这种直接民主远比现有的形式民主运作更重 要。 面对未来的试炼，我们要为邵族加油打气，同时，以长期参与民主运动、以及关注世界各 地原住民权益与运动的经验，全球邵族之友会对邵族民族议会有着更深的期许： 一、扬弃「形式民主」暴力：主流社会抄袭西方代议士的票选形式民主，往往让财雄势大 的政客操弄选票而进入议事殿堂，自认为「代表民意」，以「票数」对少数施以多数暴力 ；另方面，技术官僚以便宜行事为考量，眼睛里看不见人的存在、不是为人服务，反而以 管理者自居，不断监管、主宰着人民的生存与生活。长期以来，包括原住民族在内的弱势 群体，都是这种形式民主短线操作下的牺牲者！我们期许邵族民族议会，记取这个不断做 为形式民主受害者的教训，不要自己也不察地走上形式民主的错误道路。 二、落实「实质民主」典范：综观世界各地的原住民族，相较於形式民主，其部落会议或 部落联盟会议，往往并非以多数决排除少数来做成决议；相反的，他们都是透过不断协商 、凝聚共识以形成决议（邵族传统部落会议正是如此）；这样的方式不仅是保障少数、追 求长期共荣的体现，更是实质民主的典范，足以戳破西方形式民主多数决的暴力本质与虚 假。在此，我们期许邵族民族议会能继续做为实质民主的典范，以协商、凝聚共识来保障 少数，透过民族议会，建立族群自主性，让传统得以延续，并且决行合一，以追求全族永 续共荣。 最後，基於扞卫弱势邵族生存权和基本人权，保护珍贵邵族文化的立场，我们重申：邵族 永续的问题与迫切性绝不仅仅是邵族的责任，而是所有关心邵族人权、生存权、文化延续 人士的责任与担子。针对任何意图剥夺邵族土地权、生存权、文化权，使其传统生计、文 化难以延续，让邵族生存与生活受到压迫的行为或措施；相信邵族民族议会都会与之抗争 ，全球邵族之友会必当一如过往，与邵族朋友一同并肩奋战！ 召集人 丘延亮 94年 12月15日 --

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