先对Rodik长官抱歉 前面的推文我忍不住留了一些酸文 实在是这些文字 把我这几年愈到公务员长官们的 无奈、心酸、难过给一并都掀起来了 回到原来问的问题:骑楼到底算不算是市区道路或其附属部分? 以我一个局外人 或是以我这几年来巴望着解释函能白纸黑字确认 的经验来看 市区道路条例 第三条 市区道路附属工程，指下列规定而言： 五、经主管机关核定之其他附属工程。 第九条　市区道路两旁建筑物之骑楼及无遮檐人行道地平面，应依照市区道路 及附属工程设计标准及配合道路高程建造，不得与邻接地平面高低不平。 还有内政部那封解释函已经相当明白的定义跟解释了...不要在争甚麽骑楼跟邻地是 跟前面道路顺平而不是跟旁边的邻地顺平这种技术性字眼了，技术规则根本规定骑 楼可以高出道路10~20公分(是因为排水避免淹水的缘故)。 以前的骑楼建筑盖的比较高，按建筑法规根本就没有问题，是後来无障碍法规出来 後才产生问题的。 以上法规与解释令就我看来就是: 骑楼与无遮檐人行道 精神上是市区道路附属工程的一部分，顺平的部分也可以沿用 市区道路相关法规与预算去进行，政府愿意认这笔帐，法规上也写清楚了，以上。 为什麽会这麽说是"精神"呢? 建筑法体系规定的就是建筑线与地界线之内个别土地 的事情；道路相关法规是管建筑线以外道路范围的事情。但这不是绝对，先看下 面一个常见的都市计画道路剖面: http://urban.tainan.gov.tw/city/code/docs/200.files/image009.jpg 这个是96年的台南某地都市计画喔，其实政府一直在用所谓的公共利益去吃邻接 土地的豆腐，叫建地全部退缩建筑(含围墙)，留出来的空间要给公众行走。如果 公私之间(或道路与建筑之间)的关系是这麽不可侵犯的话，那当初政府就不应该 叫民人开放土地作成骑楼或无遮檐人行道让公众行走；既然道路宽度不足要使用 邻地的空间让公众行走，政府就多少要负起一部分的维护与改善责任，无论是路 灯、铺面整体修缮整平等等，只靠建筑法规是缓不济急也不符合公共利益的，毕 竟人家土地都被你吃豆腐了。 再来，建筑法规(或其他法规)多少都有既往不咎的作法。以前的旧建筑法规盖的 建筑，你不能用新法规去罚他，只能期望他在改建或重建时改善。建筑法规的确 有骑楼要跟邻地顺平的法规，但当初没说跟己地也要顺平啊，如果骑楼只盖面宽 的1/2，剩下的1/2当无遮檐人行道，早年的法规是可以有10~20公分的高差的(避 免暴雨淹水的老方法)，那你能用现在的建筑无障碍法规罚他嘛?不行，人家维持 现状就没有办法，还有一大堆的例子可以合法的让骑楼不平(作侧沟啦等等)， 如果死守着只能用建筑法，都更都到民国两百年也不会让骑楼顺平的，因为建筑 法规本来就是规定土地区块里的事情，地块以外的综合处理就是要靠其他法规来 一起去作。 您说您不是建筑出身的，我跟您保证，以後一大堆这种公私领域灰色地带的事情 ，例如: -政府没有全面徵收都市计画道路，即使台北市也是8m以下道路不主动徵收(因为 没预算)那可以在私有的计画道路土地埋管、铺柏油甚至当建筑线嘛? -有所谓既成道路、类似通路的情形，居民要求改善这里的安全，你能不能在 这些非公定计画道路也非公有土地上设置排水设施?路灯? -然後又有人说是自己土地不给人家走要封巷，要怎麽定义私有土地的公用地役权? 这种例子多的是，如果你只按自己解释的方法，当然什麽都不能作了，麻烦去翻 法规或解释令、或是问前辈，都已经行之有年的业务，就不要自己曲解成什麽 都不该作，不然不爽就去送监察院吧，这样国家推的动什麽政策才有鬼咧。 我了解公款法办这个紧窟咒把所有公务员都绑的很死，我看到大部分的公务员都 因此而绑手绑脚，进而演变成缩手缩尾，能闪就闪(长官们解释法规以说明这不是 我的业务范围的功力，我每次看到听到都觉得目瞪口呆眼花撩乱，真的是一绝)。 我一堆朋友同学进了官场，无一幸免，全部都变成那种暮气沉沉的模样，就算是 热血也只敢在下班时间、业务范围以外热血。唯二的例子，都是断然放下公务员生 涯投入一般职场或当老师的，其他人大部分都不敢放下，就这样行将就木下去。 说真的，骑楼这个部分已经算解释非常清楚，政府就是要认这笔帐的业务了，就不 要担心会被法办，按程序去做吧。那个解释函已经超清楚了，营建署真正的大绝招 是写个「依权责办理为宜/自行核处」，翻成白话就是:老子不想解释，你们自己看 着办。遇到这种文字才真的是不知道怎麽办咧。 我真的不怪长官你或他们，这个体制要负很大的责任。当初柯P说他上台要超越新 加坡，我第一时间认为不可能，不是说他没有决心，不是说公务员不加班不努力， 只是在制度未改之前，大家都是瞎忙。这是我很悲观的感叹，看到前面的文章，更 加印证我的论点没错，是有一些人在试图改善，但脚步非常非常慢。以上个人抱怨 完毕。 --

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