作者joseph873 (乔瑟夫先生)
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标题[社论] 不军不警如何扞卫东、南沙
时间Sat Apr 30 18:25:54 2011
报载我政府为强化东沙、南沙之岛礁防卫，有意将分发至该等岛屿驻防之行政院海岸巡防
署海岸巡防总局（岸总局）之士兵与干部施以五周之海军陆战队战技训练。此一作法不仅
是「自欺欺人」，更是不断使既有混乱体制更形混乱，亦显示政府国安高层价值理念之错
乱。
我国一九九九年末欲设立海巡署之时，在岸总局部分采用了全军职，署本部采用了「军、
警、文并用」之体制，即已属违反宪法第一四○条「现役军人不得兼任文官」之规定。为
了使军人得以「对人民执法」，在海岸巡防法第十条第四项中甚至规定「前三项人员，除
原具司法警察身分者外，须经司法警察专长训练，始得服勤执法…」。而让这些士、官兵
在经过四、六或八周之司法警察专长训练後，即可取得司法警察身分，其执法素养本就令
人怀疑。
又在所谓「降低南海地区紧张情势」、「促进南海地区和平共存」、「无力防守南沙，硬
要驻军是不负责任」等莫名其妙的理由下，於同年底将原先驻防之海军陆战队撤回，由几
乎毫无岛礁防卫作战实力的原「海岸巡防司令部」官兵与陆军义务役士兵穿上海巡制服，
派赴东、南沙，造成「军人违宪执法，又无国土防卫作用」的双输局面。
在价值理念上，东、南沙既是我国政府一再对外公开宣称的国土，自然应以代表国家主权
且在宪法规定下「保卫国家安全」之责的国军予以扞卫才是。若在最具领土争议的南沙国
土不派驻精锐部队，才是对国家不负责任的作为。在我国宪政体制下，军文分治，各司其
职，海巡署是海域执法机关，代表国家管辖权之行使与法律之尊严，不必亦无能负担国土
防卫之责。
再者，学术研究显示，拥有国防与海域警察武力分立的海洋国家，对其本土以外遥远岛礁
之防卫，均系以军事武力为主，警察武力为辅，美、英、法、荷、丹麦均然。而我国一九
九九年底的撤军换防，迄今未获区域内、外之任何善意回应，此一国际上无前例可循的作
为却只换得所谓「南沙集团」国家不断地在南沙地区「加快事实占领」「加快独自开发」
，且「驻军常态化、工事永久化、阵地纵深化」。
作为一个主权国家，在自己的领土上驻军本就是常态。我政府不能光明正大地将精锐国军
驻防这些岛礁，采行国军武力扞卫国土，警察武力保障法律秩序的并行作为，却采用「不
军、不警」的作为，实令人遗憾。我政府常自怨自艾地认为，在国际现实下，我国在许多
议题上都被边缘化。但由东、南沙果断撤军与瑟缩回防观之，一个欠缺自我中心思想与行
动的国家，又如何才能成为一个受他国尊敬的区域行为者？「被边缘化」只是政策的结果
，而非政策之因吧！ （作者为中山大学海洋政策研究中心主任、中华民国海洋事务与政
策协会理事长）
连结：
http://times.hinet.net/times/article.do?newsid=5076945&option=politics
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◆ From: 61.231.237.200
1F：推 silensky:批很大～但听起来有其道理在 04/30 18:33
2F：推 clover1211:我也很好奇 叫海巡去守那边做啥 就算要执法 那边比较需 04/30 18:40
3F：→ clover1211:要的是洋巡吧 岸巡在那也没船能执检 也没偷渡走私 04/30 18:41
4F：推 Iser1ohn:敏感问题，驻军跟驻警在政治敏感度上是不同的 04/30 18:54
5F：→ DoD:听了上东南沙的弟兄，感觉他们的生活跟本岛海巡差很多很多。 04/30 18:59
6F：推 kevinkeynes:讲到重点了...听到海巡要去受海陆训就觉得奇怪 04/30 19:44
7F：→ kevinkeynes:政治敏感? 好吧 那"扞卫领土"又该怎麽说? 那些受训的 04/30 19:46
8F：→ kevinkeynes:海巡真的拿得出多少战力? 算了吧.... 04/30 19:47
9F：推 DK47:综合逮捕术、短警棍打击术 投掷武器：MTS2000 (误) 04/30 19:48
10F：推 wthouse:东南沙？先问个问题好了，遇到海啸，人命安全保不保的住？ 04/30 21:20
11F：→ wthouse:有没有兴建相关设施，让弟兄安全无虞？有这设施，同步可 04/30 21:21
12F：→ wthouse:坚固防务。只要炮击不倒，外来人员无法侵入。岛就守的住 04/30 21:22
13F：推 riverchou:保卫领土派警察?那军人是要干嘛?感觉有点本质混淆 04/30 21:26
14F：推 chunfengyeh:防暴民入侵营舍 演练一大堆 还要拍照!! 就只是为了 04/30 21:29
15F：→ chunfengyeh:给局部长官看!! 真的出事 志愿役都装傻 说不干我事 04/30 21:30
16F：→ arzon:海啸来大概没救吧 光是台风都要各自守在据点了 我是东沙退的 04/30 21:49
17F：→ arzon:跟本岛差不少没错 我们还要跳炮操 打火炮 04/30 21:50
18F：→ arzon:然後那边 越界捕鱼的超多 我们最常做的就是监视海面 04/30 21:52
19F：→ arzon:用探照灯/大声公等驱离 严重点 洋巡就出去没收船只了 04/30 21:54
20F：推 SpiderMan:因为洋巡没有义务役，那些杂事谁要做？ 04/30 22:08
21F：→ HISASHIx:可见３楼根本是局外人，不知情况而在高谈阔论^^!!!!!!!!! 04/30 22:10
22F：→ HISASHIx:楼上a大你们那时候太和平，到我们那时候。都是出船驱离 04/30 22:18
23F：→ HISASHIx:甚至後来还建设了一个留置室（就是要侦讯并留置越界的... 04/30 22:19
24F：推 begwell0214:不用等敌人打来了，运补船两个月不来就可以投降了 05/01 00:07
25F：→ Ayanesoul:海巡先把自已四不像的人事结构弄好再说吧~ 05/01 02:01
26F：推 starysky:推 05/01 03:38
27F：→ clover1211:我那种说法叫高谈阔论？？ 05/01 17:35
28F：嘘 MSNboy:志愿役: 干我屁事~就演给他们看就好了嘛 继续打电动 05/02 16:12
29F：推 ntnusl:楼上是杀冬的吗? 05/18 00:49