作者openid (123)
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标题Re: [问题] 请问邓小平在担任中国领导人时 是采取ꐠ…
时间Tue Apr 25 20:58:13 2006
※ 引述《mutongmutong (木头桶)》之铭言:
: 你在这里问这个,其实我觉得能得到真实资料的可能性很小
: 中国政坛的“红墙内幕”“领袖隐私”“幕後博弈”
: 都是街头文学的重要段子
: 但是其中真伪混杂,夸张成分也很多
: 邓的政治生涯相当不稳定
: 三起三落,我想着练就了他超乎常人的毅力和心理坚韧度
: 在某最着名的段子里,他敢轻描淡写地对铁娘子说“中国人民不怕死”
: 可见他的心理洞察力和自信心都是很强的
: 不过个人觉得他在规划中国的现代化的时候,在正确的大方向上,也犯了一些错误
: 市场化的速度过快,把中国很多优秀而重要的国有老工业基础毁掉了
: 而且也败坏了民间的道德风尚
前面都同意,不过最後一点,如果你是指官员腐败的话,
那这应该是制度的问题,而不是他的责任
http://www.ti-taiwan.org/ch.files/pdf.files/conference411_4.pdf
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实务界对课责、透明与民主治理之间的关联,充满兴趣。课责机制因为透明度不够,
无法达到其效果,就会产生贪腐的问题,学者Robert Klitgaard(1988: 75)将课责
与贪腐之间,建立起一个连结的等式:
贪腐 = 独占 + 裁量权 – 课责
从这项等式出发,我们如果想要减轻贪腐问题的途径有下列三个方面:
(1) 开放政府行使权利过程中的竞争性,比如说选举竞争,或是Ostrom(1989)所提的
「辖区重叠」(overlapping jurisdictions)与「权威分散」(fragmentation of
authority)的概念,都有减缓特定政治势力长期独占政府管制权力的可能性;
(2) 限制政府使用裁量权的范围与内容,从控制官僚行使行政行为的程序上,进行贪腐
的控制;
(3) 设法增加课责机制的运作效能,主要设计就是让政府运作以公开为原则,降低监控
的成本。上述的各种防范贪腐途径的运作,都必须有公开透明作为一个重要前提,
Klitgaard 接着也提出侦测公部门贪腐资讯的五种策略:
(1) 建构贪腐资讯蒐集与分析的系统;
(2) 置入监控机关;
(3) 寻找第三者资讯提供者;
(4) 引导民众及政府的客户提供资料;
(5) 将无罪的「举证责任」(burden of proof)赋予政府等。
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