最近一段时期来中国经济运行的表现再次证明，中国经济和中国经济发展模式已经走到头 了。这一点，胡温清楚，习李也是明白的。好在胡温执政快到期了。可是习李接下去怎麽 办呢? 把营改增作为改革突破口 十月十八日，现任中共中央政治局常委、国务院副总理、下任的国务院总理李克强主持召 开扩大营业税改徵增值税试点工作座谈会。他强调，以营改增为重要抓手，促进产业结构 升级，助推工业创新转型，为经济长期平稳较快发展增添动力和活力。李克强还说，营业 税改增值税是牵一发而动全身的举措，这不是营业税和增值税的简单转换，而是重大制度 创新。 从李克强的大抓营业税改徵增值税工作和他的讲话中，可以清楚的感觉到，他是将营改增 视作下届中共领导推进中国经济改革的切入点和突破口。这就很有把营改增比作三十多年 前农村包产到户和十年前中国加入WTO的意思了。 中共自七十年代末改革开放以来，在未作出任何影响其一党统治的政治改革前提下，三十 多年中作出三项经济上的重大改革。一是七十年代末八十年代初，农村包产到户;二是八 十年代中期的财政包乾和企业承包;三是世纪之交的加入世贸组织。应该说，那三次每次 只是实行了一项经济措施，却释放出巨大的生产力。虽然那三次经济改革都留下了无穷问 题，但中国今天成为世界第二大经济体，毕竟都可以说是拜此三次经济改革所赐。 那麽，李克强的营业税改徵增值税，能否成为解决中国经济发展乏力的灵丹妙药呢? 表面上能够增强国内消费 营业税改徵增值税，表面上看是能够增强国内消费的。中国的营业税和增值税从字义层面 上理解是有区别的，而在实践上许多企业多元化发展，使增值税与营业税交叉、并列行为 越来越多，尤其在建筑、运输和服务行业中，货物销售和劳务提供实际上存在重复徵税。 营业税改徵增值税，更重要的是可以吸引、催生大批的现代服务企业的新生。所谓生机勃 勃的服务行业，实际上就是每天都有成千上万的企业死去，然而有更多的企业诞生。中国 GDP中服务业占比只有百分之四十三。考虑到中国的发展阶段，现在的服务业占比应该在 百分之六十左右，也就是说，中国目前服务业大概滞後了十五个百分点以上。通过营改增 等刺激手段，短期内填补这百分之十五的缺口应是不难的，这无异就能在一定程度上拉动 中国经济。 不能提高民众收入就全是空话 目前国际上徵收增值税的国家的税率大体在百分之八至二十之间，中国生产型增值税税率 为百分之十七，如果换算为消费型增值税税率则在百分之二十三。而直到目前政府完全没 有提到要进一步降低增值税率。 营业税改徵增值税，增值税在调节贫富差距、进行二次税收分配方面作用微乎其微。不降 低增值税为主体的流转税实际上就没有提高普通民众的收入。不提高普通民众的收入水平 ，无论是增大服务业在GDP的占比，还是扩大内需，都是一句空话。反过来，如果降低增 值税不仅直接降低了中共政府的收入，而且必将要提高直接税，也就是一面降低了中国特 权阶层的收入，一面又提高他们的税负，那又是无论那一届中共政府都是做不到的。 如果说，当年中共的包产到户、企业承包及加入世贸的举措，就能成为中国经济高速发展 的切入点和突破口。那不是因为中共的改革英明、比前苏联和东欧做得好，而是因为毛泽 东的中共统治下的中国极权社会已经到了世界的最低点，人民没有任何权利，中国的起点 极低，任何放松都能释放出巨大的生产力能量来。今天中国经济已经融入全球化了，再没 有可能仅仅依靠诸如营业税改徵增值税这麽一项政策的实施，就能再次推动中国经济前进 。没有政治改革，恐怕再多的经济改革措施也难推动中国经济继续改革前进了。 来源：《动向》杂志2012年11月号 --

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