原文转至台湾立报：http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-122111 ■陈方隅 将近30年前，龙应台女士写作《野火集》，她问人民「为何不生气」？看到河川污染、环 境品质低劣、治安糟糕，为什麽都没有人敢向政府发声、争取自己的权益呢？当然，在当 时的氛围下，因为戒严还没解除，即使是挑战政府对於环保、治安的政策作为都可能被视 作叛乱份子，更不用说对於人权、乃至於政治权利的追求。 可喜的是，在这30年间，由於许多人的努力，台湾完成了「民主转型」以及「自由化」； 在生活水准方面，比起30年前我们也已有显着的进步，这些成就实属不易。然而，看看现 在的政府，看看人民的生活，令人生气之处完全没有减少！事实上，整个「体制」对於人 民的压迫，不过是由明转暗而已，从台面上的党国体制，转变成整个国家的各个机制与政 商关系的结合，以民主及法律之名，从教育及生活的各个层面对人民进行压迫。 看到这些现象你还能不生气？ 很多人都觉得，「政治」离我们太遥远，或是觉得太复杂而不想去碰。事实上，政治影响 我们生活的每一个层面。举凡学杂费、各种物价（包括你家巷口的面店、便利商店上的饮 料价钱）、食品安全标准（你在超市中能买到的东西）、交通安全法规、医药费用、房屋 税、汽机车的税、所得税等等，生活中大大小小事情都受到政治决策的影响。 看看我们的生活，在此可以轻易地举出一连串令人担忧而生气的事件： 从1990年以来，台湾的租税负担率（税收占GDP比例）锐减一半，到2010年变成全球最低 ：1990年促产条例、1998年两税合一、1999年金融营业税调降、2002到2005年土增税减半 、2005年土增税永久调降及扩大促产条例租税减免、2009年大降遗赠税、2010年调降营所 税。奇怪，不是常有人调侃我国「万万税」？因为，减税只有减财团钜富的税，薪资所得 税一毛钱都跑不掉，堪称富人天堂。 在不断给各产业减税的同时，我国的经济结构却未因此而升级，政府也无法拟出有效的产 业升级政策，仅剩下被财团所要求的「减税」救经济，而那些不思进步的财团赚饱钱的同 时也不怕被市场淘汰。国内薪资水准不断退化，「台湾青年世代虽处於台湾最富裕、学历 最高、最自由开放的环境，但却是收入低、最劳苦与穷忙的一群人」（联合晚报 2012.7.31）。根据行政院主计处调查，去年（2011）30岁以下受雇就业者约208万人，其 中6成3月薪不到3万元，20至24岁平均月薪是名符其实的「22K」，25至29岁平均也仅3万 元，30岁以下的薪资中位数落在2.5至3万元的级距。不只薪水低，15至24岁青年失业率高 达13％（2012年7月），是整体失业率的3倍。 若以全国所有受雇者来看，有近104万劳工月薪不到两万元（占全体劳工12.9％）、近360 万劳工月薪不到3万元（占全体劳工44.6％，2011年）；2012年7月数据显示，40岁以下劳 工实质薪资水准已倒退回15至17年前（自由时报2012.9.3）。许多人只能屈就「非典型就 业」，派遣临时工成为常态，2010年数据已超过全体劳工的7％，且以每年成长1％的速度 成长；「穷忙族」普遍化，「过劳死」时有所闻，房价、物价持续飙涨。这也造成了台湾 在2010年「荣登」全球生育率最低的国家。 劳工生活苦哈哈，有钱人不用缴税；税率全球最低的同时，军公教人员退休的所得替代率 以及相关福利（例如水电优惠、各种奖金、退休年龄）却是全球最佳，没有「之一」。 2012年军公教支出占整体税收的7成，到2020年将会占税收的8成（噢！更不用提我国的「 赋税依存度」，也就是税收占政府支出的比例不到50％，其余很大部份是靠举债、卖国有 地来因应，而我们的政府官员则不断强调举债有利经济发展。世界主要国家此数值大约都 在7成以上）。更严重的是，根据《今周刊》（2011年11月，第777期）的研究，在20年内 （2031，民国120年），军职人员退抚基金、教育人员退抚基金、公务人员退抚基金以及 劳保基金都将相继破产，现在35岁以下的上班族很可能已领不到劳保及退休金。 如果读者觉得以上的数字还是离日常生活太远，那麽我们也可以很容易地找到令人生气的 理由： 我们看到人民被财团欺负，同时也气政府没办法保护劳工（例如：华隆工会已罢工百天。 台湾的工会人数组织率不到7％，几乎是全球最低，而且工会能和资方签定团体协约的更 只有不到10分之1）。 我们看到低薪、无薪假、超时工作，同时也气政府本身就是最大的派遗雇主，还对资方的 剥削行为视若无睹，甚至还加以赞扬。 我们看到海岸河山都在哭泣，同时也气各种环评制度根本挡不住开发案，甚至还有对环评 提出异议的学者被大企业控告并求偿巨额。 我们气都更案乱拆人民的房子；气全台有2,300公顷闲置工业区用地、253公顷闲置科学园 区用地（总体闲置率超过两成，负债超过1,200亿），政府却还是不断暴力徵收农民土地 、截断农民水源。 我们气电视新闻平面媒体不断地做业配新闻，或者是以无聊话题疲劳轰炸（例如：踹计程 车司机、某富少照片、某篮球巨星来访等新闻都可以连续播个两周）；气公视董事难产多 时、公视预算连先进国家的零头都不到；气NCC挡不住媒体巨兽、各项证照审查都不够公 开透明。 我们看到公务人员、民意代表贪污腐败层出不穷，对弱势团体加以打压（例如游民），为 财团钜富背书（例如不断减税、拒绝社会团体提出的法案、威胁指责政府作为的研究人员 要砍预算）；看到医疗体系加速崩坏，健保加速破产；看到大学遍地开花，高等教育评监 制度使大学成为论文工厂、高教经费浪掷、学杂费不断调涨、学生贷款人数屡创新高（高 中职以上已有5分之1学生有学贷）；看到12年国教配套措施乱七八糟，还砸大钱补助私立 学校；看到社福人员严重不足；看到许多职业球员、各级学校的运动代表队没钱训练以及 出国比赛；看到奥运时，许多教练及情蒐人员没办法跟选手一起出征，马拉松选手连递水 的人都没有，然後看到政府官员根本看不出问题所在；说到奥运，当然又再次看到在国际 社会我们连使用自己的国家名字与旗帜都没有办法；看到不管是选举制度、司法制度、人 权保障、就业环境、社会安全网络等各方面的制度都充满了太多的不公义。 我们……算了，还有太多值得检讨的现象，「罄竹难书」都不足以形容。（注1） 造成这些现象背後的原因？ 让我借用张铁志先生（苹果日报论坛，2010.7.7）的话来做形容：「30年来的民主化，人 民的声音变大了，但资本的力量也更大了，尤其国家与资本家的政商同盟仍然粗暴地凌虐 生态环境和弱势者。」的确，民主政治若没有适当的制度设计，就会变成金钱的游戏，因 为有钱有势的人才能赢得选举、对政治过程有实质影响力。 台湾虽然已经民主化、自由化，但正因为缺乏公平的政治制度设计，所以年轻人被有系统 地隔绝在政治场域之外（请参考陈方隅，2012a、2012b）。资本家可以为所欲为，不会受 到制裁。看看那些枉顾人权的法案或政策，以及无视环保的开发案，不都是高票当选的政 治人物（以及背後支持他们的财团）所推动的吗？ 更严重的是，隐藏在这一切不公义的事件背後，是「新自由主义思想」的全面洗脑，让凝 聚改革的共识愈来愈困难。例如：我们被告知一切都是「自由市场」来做决定，因此学费 就该「自由涨价」。学历贬值？所谓的烂学校「你可以决定不要去念」。炒房、炒股？「 都是正常的市场行为」。年轻人低薪、买不到房子？都是因为「自己不够努力」。工时太 长、薪水太低？「你们都是草莓族」，再套一句「网路乡民」最喜欢的用语：「不爽不要 做」。要改革税制？工商总会立刻可以直达党政高层作游说，并且购买巨幅报纸及电视广 告警告加税会带来如何「毁灭性的後果」，而专业的社会团体开记者会，大都只会有一点 点的报纸篇幅，或者必须自己把影片以及资料上传到YouTube或脸书上面。 所以，年轻人不生气，一方面为生活压力而忙到无法生气，一方面则是根本无从生气起。 很多人可能会觉得，一切都是大体制的问题、一切都是「依法行政」，我们又要怪谁呢？ 「只怪自己不够努力吧？」（注2） 有没有改变的可能？ 我们这一代的成长过程，比起前几个世代，在物质生活上普遍要充裕得多。但是现在，长 大後所面对的世界，早已不再是「只要我努力，就会有收获」。（注3）我们的确应该要 生气，但是更重要的是去思考怎样才能改变这一切。重点是需要有所实践。 近30年前，《野火集》提到：「只要每人都能为社会做一点微不足道的事，社会就能更文 明」（当时作者32岁）。的确，要避免成为失落的一代，生气是不够的，青年世代自己必 须有所作为，最重要的小事就是从关心公共议题做起。即使是「键盘乡民」、也不失为开 始的第一步，因为现代资讯科技已改变了我们的生活型态。平时就要多关心及思考公共事 务，尤其在选举的时候多注意候选人的言行、政见与立场，不要随政治人物煽动起舞。行 有余力，则站出来发声或是实际参与运动。不管是写文章、投书各大报、与朋友谈论，甚 至是「键盘响应」也是发声的方式。长期以来，学生运动、社会运动一直都扮演了促进社 会进步的重要角色之一，每个人都很重要，多一点的关心，累积起来才能发挥作用。 不过，我们也知道，光有单一议题的行动是不够的，还要能带动改革，追求更公平的「社 会民主」（或者是：市场社会主义、经济民主制、「社会经济」原则等理念，请参阅姚欣 进，2010；陈方隅，2012c）。推动改革是项大工程，因为整个结构都对大众不利。参与 各种社会运动的结果常常不如己意，就如同笔者曾经参与过的一些活动那样，要不就是被 媒体忽略，要不就是政府官员用「依法行政」来跟你「谢谢指教」。（注4）实践的道路 已经被整个政经结构严重限制，但是若我们不付出行动的话，未来将更为严峻。 实践社会公平之路很遥远。但是我们已经开始，从社会运动、单一议题的行动开始作起， 累积动能。近期像反国光石化、反大埔农地徵收、声援华隆工会、反媒体巨兽游行等，都 是很好的例子。另外，目前也已经有一些在地的工作者正在规划地区性的「合作经济」范 本，希望能让地区经济有所发展，建立可行的合作经济运作模式。 就如同简锡堦先生所说：「青年在台湾变革中扮演着重要角色，未来也一定是。但需要有 决心、毅力的行动团队，从关心公共事务，关心弱势者，进行社会运动，从小战役累积经 验，唤醒青年的「政治无知」。进而组织政治性的青年团体，从青年的观点提出国家愿景 ，进行结构性的大改革，以免步入希腊、西班牙的後尘。」面对严峻的考验，种种令人生 气的事情，没有人可以置身事外。当人们愈讨厌接触政治事务，则政客与财团愈能宰制我 们的生活。 歌手张悬说：「你知道这些事，你也在乎，只是没那麽多时间掏心掏肺地在乎，因为你也 在为自己的生活焦虑，……但就像是要失去一个你还希望能继续跟他在一起的恋人一样， 我们都需要一点勇敢，而年轻人正是可以热血谈恋爱的年纪。」 青年们，你为什麽不生气？一起发挥热血精神，去做一些能让社会改变的微不足道小事吧 ！ （作者为「青年要好野」执行委员、美国密西根州大政治所博士生） ●注释： 注1：建议上网浏览：官逼民反http://www.taxwatch.cc；以及参考《崩世代》一书。 注2：建议上网蒐寻：林佑轩，〈只要我努力〉。 注3：如同小野（2012）所写的年轻人心声：「这个环境会把满腔热血的年轻人变成了自 我价值毁坏的卑微小动物，大人们却又怪罪我们年轻人骄纵不耐操。其实我们很努力！」 〈年轻人不是用来操的〉，2012.8.9。 注4：关於台湾的反贫困运动得与失，请参阅简锡堦，〈反贫困运动—扭转崩世代的危机 〉。 ●参考资料： 吕苡榕，2012。〈走出社会边缘 张悬：年轻人站出来〉，《台湾立报》: http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-121432。 林宗弘等人，2011。《崩世代：财团化、贫穷化与少子女化的危机》，台北：台湾劳工阵 线协会出版。 姚欣进，2010。〈寻找另一条可行的道路--市场社会主义 1〉,《台湾立报》： http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-40211。 陈方隅，2012a。〈扫除青年参政障碍 提升政治权利平等〉，《台湾立报》： http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-116513。 陈方隅，2012b。〈扫除青年参政障碍──选制改革研议〉，《台湾立报》： http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-117770。 陈方隅，2012c。〈「社会经济」新思维：合作经济的需要性〉，《台湾立报》： http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-120371。 龙应台，1985，《野火集》，台北：圆神出版社。 简锡堦，即将刊登。〈反贫困运动—扭转崩世代的危机〉，《台湾人权学刊》。 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 118.166.46.252