地质法立法 考验社会危机意识 2010.06.16 中广 http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100616/1/27kb0.html 北二高走山事件引发国人对於地质安全的注意，也让在立法院已经躺了10年的地质法， 终於有了起死回生的机会，不过北二高都已经恢复通车了，地质法却在会期结束前的 最後一刻闯关失败。民进党立委田秋堇强调，地质法攸关国土和人民生命财产的安全， 应该要尽速完成立法。田秋堇指出，地质法没有通过，地质资讯就像是内线交易，必 须是「有办法」的人才拿得到。 经济部中央地质调查所长林朝宗则指出，台湾的土地必须永续经营，未来的国土利用 必须渐趋合理，虽然过去的法规已经规定在开发过程中必须经过地质调查，但是过去 的地质调查多半只是聊备一格，他认为未来应该在前置作业的过程，必须在政府的严 谨把关下进行，让高风险的建筑不会存在。台大地质系系主任陈文山表示，地质法就 具体规范土地开发者和政府的关系。 不过地质法在921地震之後送入立院，2004年虽然完成三读，却在最後一刻被立委以 复议的方式档下，陈文山意有所指的说，背後的原因大家其实心知肚明，曾经在2004 年堆动地质法立法的海洋大学应用地科系教授李昭兴也说，他曾经一一拜访连署复议 的立委以及建商公会，最後只能感叹学术界再怎麽努力，还是难以抵挡建商所能动用 资源和财力。 如今历史重演，也再次牵扯出如果公布敏感地质区，是否会造成住户恐慌、打击当地 房价的争议，不过中央地调所长林朝宗根据日本的例子指出，公布初期或许确实会引 起恐慌，不过时间一久，便可以成为民众很重要的讯息来源「就像台风警报一样」。 对此，田秋堇承认，地质法在初审时，朝野都没有争议，二读前也不需要经过朝野协 商，但最後仍然在最後关头被牺牲，显示这已经不是专业问题，而是政治问题。田秋 堇强调，国土问题攸关民众生命财产的安全，重要性其实不下於美国牛肉，不过田秋 堇也坦白表示，民进党立委要面对灾害防救法、农村再生条例等法案，每一项都有立 委认为应该倾全党之力来推动，最终变成备多力分的结果，所以如果要促使执政党尽 早，甚至在接下来的临时会中就处理地质法，也就只能诉求透过民众的力量。 海洋大学教授李昭兴也警告，北二高走山事件促成地质法的起死回生，但我们不能再 等到下一次灾难发生时，才又想到推动地质法的三读。 回顾国内对於公共政策急法案的讨论，往往要等到重大新闻事件发生，才能诱发社会 大众的关注，进而促成政策的改变或催生重要法案，但如果不能掌握这稍纵即逝的「 机会窗」，往往事过境迁，民众又忘了惨痛的教训。走山事件促成社会对地质法的关 注，但是在朝野因陆生法案而丧失互信，外在又有庞大经济利益的压力下，地质法仍 旧闯关失败。不管是从国土保护、或是人民身家性命安全的角度，地质资讯确实需要 进一步加以系统化调查及公布，然而是否造成社会恐慌，也同样必须正视，台湾的社 会是否要等到下一次灾变才能记起地质安全的重要，「地质法」的立法，将考验台湾 社会对於环保、国土保安以及公民意识的体认和取舍。 --

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