国际危机处理专家认五种法令降低台湾竞争力 【中央社新竹科学 园区七日电】 国际危机处理专家、美国绩效改进公司总裁邱强博士今天表示， 台湾人每日工作时数是全球最高的，但台湾的竞争力只有美国的 60% ，经由调查分析发现，兵役法、土地法等五种法令，是造成台湾竞争 力低的主因。 邱强素有「危机处理小巨人」美誉，自35岁创立第一家危机处 理公司至今，邱强与其团队共处理过1600多个大大小小不同的危机， 并曾协助处理美国 911事件危机。长居美国的邱强，这次利用来台短 暂停留的几天，与媒体小聚。他对台湾人勤奋工作的态度印象深刻， 却相当感叹台湾竞争力不足。 他说，根据联合国的统计，台湾人民平均工作时数是全世界最 高的，每小时的工作产出量也是全球最高水准，但是台湾的竞争力在 全球只属於前 30%，与美国相比则只有美国的 60%。他注意到此一现 象，要求他所领导的美国绩效改进公司（ PII）研究团队对此进行研 究分析，透过对40个项目的调查研究後发现：兵役法、土地法、采购 法、银行法与公务人员法五种法令，是阻碍台湾竞争力提升最大的绊 脚石。 邱强指出，兵役法使得台湾年轻人最宝贵的两年青春岁月花在 当兵上，年轻人应该是最有创造力，当兵的这两年时光却被浪费了， 如果以每人工作年数为30年计算，两年的时间就等於降低了一个人 1 5%的竞争力。事实上，如果真的打仗，多半都是海空交战，真正在陆 地开打的机率很小。 其次，邱强表示，土地法造成台湾房价偏高与黑金文化，台湾 的土地法规定农地须官方盖章同意才能变更用途，这在国际上是很特 殊的现象，正因土地法不合理的规定，造就许多暴发户，很多人参与 竞选、办学，就是为了要掌握住土地资源；由於建地少，造成台湾房 价偏高，一般民众一辈子赚的钱大部分都用来付房屋贷款，这些钱原 本可以用来从事投资理财等许多用途，却为了房子而消耗掉这些钱， 台湾的竞争力也因此受影响。 第三个造成台湾竞争力下降的法令是采购法。邱强指出，现行 采购法是开出规格後以最低标得标，但这种作法衍生出很多弊端，尤 其服务业很难订定规格，而真正大宗的案子所涉规格往往多得写不完 ，因此现行采购法往往造成「以工养工」，以最低标得标者向下包商 以低价发包，最後常产生工程没做完厂商就落跑的情况，所以台湾工 程做不完、告上法院的比率特别高，最後工程往往一再变更，工程品 质不佳，正因采购法的不合理，很多美国的工程公司决定退出台湾市 场。 邱强还率直地点出，台湾现行银行法是「协助有钱人、欺压没 钱人的方法」。尤其「保人制度」往往把小危机变成大危机。由於法 令规定企业的董事长、董事等与该公司营运有连带负责关系，因此一 家企业财务如发生问题，就会波及其董事所经营的企业，金融风暴之 所以形成，往往就是因为一家企业出事，一群企业都受拖累。 公务人员法是第五个造成台湾竞争力低落的主要原因。邱强说 ，台湾公务人员占总人口比重过高，造成官官相克，互相推责任，而 非层层负责，结果一事无成。例如里长、区长这种职务，其实是多余 的，美国并没有这样的职务，但美国基层的区公所，都会透过电脑连 线方式为人民提供最有效率的服务。公务人员法令中有关渎职罪图利 他人的罪名，邱强也很不认同，认为这种规定造成公务员不敢负责任 的心态，并且动不动就要整厂商，以免落得图利他人的指控，最後造 成公务员效率低，厂商也不太愿意和政府单位业务往来。 邱强指出，台湾人民已经工作得够努力了，提升台湾竞争力之 道，是要设法除去上述五种法令的障碍，而这正是政府应该要努力的 方向。 -- --

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