来源网址：http://www.civilmedia.tw/archives/32349 文／宋竑广 日本经产省能源厅之下的长期能源供需预测委员会，於4月发布报告指出，即便每年经济 成长率达1.7%，2030年日本用电量仍会减少，亦即用电负成长。消息一出，日本各家媒体 关注，相关评论也纷纷出笼。 对於日本未来的用电量预测，该报告分为两种情境，若无节能对策，2030年的能源消费量 与用电量，将双双大於2012年水准，反之，若彻底实施节能，则低於2012年水准，能源消 费量可望减少13%，用电量减少17%，简言之，节能政策极具关键。 对於这项预测，各界意见不同。关於用电量，能源报导媒体SMART JAPAN认为：「实际上 不容易有如此程度的经济成长，用电量很可能再减少。」另一方面，也有像日本工商会议 所（The Japan Chamber of Commerce and Industry）这样的组织认为，节电已到界限， 若再为此提高成本，且无法透过涨价转移的话，将导致解雇、企业倒闭等危机。 备受关注的另一焦点，为核电政策。经产省规划的未来能源组合里，核电将占20~22%（再 生能源占22~24%）。由於福岛核灾後，日本几为零核电，若要维持20~22%的比例，需重启 36~37座机组。现日本核电机组为43座（扣除已废炉的部份），而重启需符合灾後新的安 全标准，与当地政府的同意，近年废炉决定或重启诉讼不断，能否达成高达86%的重启比 例，犹是未定之数。 瞥开核电重启与否的难题，日本政府持续颁行至为关键的节电政策，为能源供给与减碳奠 定坚实的基础，例如2010年时跨部会决议，2020年新设住宅建筑需符合节能标准；2013年 修订《节能法》，使用电量及热能一定程度以上的企业须节能，年运输3000万吨公里以上 企业，单位能耗每年需降低1％以上，还得向政府报告能源使用状况；2015年3月内阁会议 决议，大型非住宅建筑需负节能义务等多项节能新政。 福岛核灾後，由於对核安的忌惮，日本几近於零核电，亦即灾前约30%发电量的核电突然 缺空，然而火力发电燃料用量增加幅度有限（日本综合研究所报告），再生能源成长迅速 但比例仍低，四年来能不供电短缺，依靠的便是节电，如今百尺竿头更进一步，做出兼顾 经济成长与用电不增反降的长期规划。 相对於日本的用电负成长，台湾连用电零成长都争议不休。尽管环保团体倡议多年，经济 部能源局也曾於102年12月制作「我国电力需求零成长评估报告」，然而，此报告经绿色 公民行动联盟揭露後，能源局又表示「评估至2030年用电还是不能零成长」，同时，包括 中国、英国等OECD成员国等，能源消耗量减少的国家越来越多（参考文章「2014年全球经 济成长3% 碳排放并未同步增加」）。 另一方面，相对於许多国家的表现，台湾的节能政策进展缓慢。16年来，全国能源会议一 开再开，「自2005年全国能源会议以来，开徵能源税就是大会共同意见」，至今政府在能 源问题遭遇抨击，仍以开会做为答案，未能大刀阔斧地改革。 故且放下立法时程、部份工商业可能的反对等障碍，单看家用节能宣导的部份，日本政府 的表现也远高於台湾政府。像是节电期限，能仔细说明几月几号到几月几号需要或不需要 ，一天之内的节电时间在不同区域也有差异；预期的节电目标，希望在不同区域降低多少 百分比；家中各项节电方式的综合评估；甚至连APP都用上的用电状况通知等等，细腻与 精确的程度难以比肩。 甚至最基本的节电前提、日本政府对民众的呼吁是：「过度节电恐怕会造成中暑等状况， 希望您在合理范围内节电（经产省节电网站），换成台湾经济部能源局则南辕北辙地变成 ：「（要做到用电零成长）你可能不能开冷气…老人家的暖气随时有可能突然停掉。」目 标不比日本先进，却还多出严重的副作用。尽管言犹在耳的是──「（台湾）政府是行政 机关，绝对不会恐吓人民。」 --

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