作者cd81 (低碳生活部落格)
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标题[文章] 从纽约看台湾:立法要求建筑节能很难吗?
时间Mon Jan 22 15:48:04 2018
图文版
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"政府建筑节能法规要求多针对公家机构、中大型建物、和新盖建筑,对於散布各地、比
重超过全国建物比重95%的私人住宅和老旧房舍,却施不上力,仅能以鼓励性质的志愿节
能标章呼吁民间响应。"
文/高宜凡(台达电子文教基金会计画主任)
不久之前,全美首善之区--纽约通过了一项行政命令,市政府强制要求上万栋既有建物
必须在2030年前符合法定节能标准,否则将遭受巨额罚款,一来彰显美国社会在川普总统
宣布退出《巴黎协定》(Paris Agreement)後依旧保有减碳动力,二来也成为城市单位
管理建筑耗能的最新典范,尽管上述法案仍须经市议会核可才能上路,却已成为一时热闻
。
事实上,民主党籍的纽约市长白思豪(Bill de Blasio)的确是冲着川普来的,就在川
普宣布退出《巴黎协定》的隔天(6月2日),他立马签署了第26号行政命令,要求纽约基
於经济、公共健康、安全与世代正义,采取与《巴黎协定》减碳目标一致的作法,市府依
此行政命令於10月初发布《1.5°C:纽约遵循巴黎协定》(1.5°C: Aligning New York
City With the Paris Climate Agreement)施政计画,成为全世界首座以《巴黎协定》为
减碳政策目标的城市。
早在2014年,纽约就曾宣示2050年将温室气体排放量减少八成的长期目标,打算以2005
年(5,920万吨)为基准线,在2050年将全市排放量减至1,180万吨的水平,市府称其为「
80 x 50」愿景。而10月份最新颁布的《1.5°C:纽约市遵循「巴黎气候协议」》行动计
画,则以2020年为短期目标,着重往後三年内的实施重点,预计从:建筑、能源、运输、
废弃物等四大领域着手,快速盘点出纽约在2030年前约有1,000万吨的减碳潜力,涵盖范
畴其实相当广泛,只是这次媒体报导焦点多聚焦於建筑节能这块。
纽约规划四减碳领域,「建筑」扛最重责任
仔细检视整体方案内容,由於能源消耗产生的温室气体散布於各层面、不易单纯计算,
因此该计画仅列出建筑、运输、废弃物三大领域的责任比重。截至2014年的统计资料,纽
约已较2005年排放量减少了12%,往後必须达成的剩下68%减碳额度,分别要落在废弃物
(2%)、运输(20%)、建筑(46%),以建筑部门被赋予的责任最为重大,在以2020
年为期限的31项气候行动方案里头,就有14项跟建筑有关。
於是九月中旬,纽约发布了被称为「史上最严格」的建筑能效提升计画,规定既有大型
建筑(2万5,000平方英尺以上,约合2,300平方公尺)得在2030年前符合政府要求的能源
效率标准,否则将依违规程度和建物大小规模开罚,粗步估计将涉及全市约1万4,500座政
府机构及民间建筑。会罚多重呢?若以当地着名地标--克莱斯勒大厦(Chrysler
Building)为例,这栋楼地板面积超过170万平方英尺的摩天大厦若无法符合稽查目标,
将会收到高达200万美元(超过台币6000万元)的钜额罚单。
建筑被盯上不是没道理的,据统计,上述1万多栋大型既有建筑,每年几乎排放了全纽
约四分之一的温室气体,而且大部分都还在使用以化石燃料(煤炭、石油、天然气)驱动
的锅炉和热水器。翻开2014年的统计资料,为制作暖气和烧热水而燃烧的化石燃料,就贡
献了纽约市建筑部门42%的温室气体排放量,无怪乎市长白思豪在颁布行政命令时高呼:
「我们必须减少建筑物对化石燃料的依赖!」若一切顺利进行,往後纽约建筑排碳量可因
此降低约三分之一(从2014年的3,560万吨降至2,390万吨),这般减碳贡献相当於一口气
从马路上移走90万辆燃油车。
尽管建筑的节能改造方法很多,从改装环保玻璃、增设户外天台、汰换新型锅炉、采用
更高效率和环境友善的供暖及空调系统等,比比皆是,但由於多数大型建物历史悠久,改
造工程所费不赀(从5万美元到上百万美元都可能),因此包括350.org NYC、New York
Communities for Change等环保团体,皆担心业主会把相关成本转嫁给租户,进而引发其
他副作用及抗拒力道,反而拖累了纽约整体减碳成效。市长白思豪也坦承,楼宇管理及不
动产业界对新规定势必有所不满,「企业界永远是最不愿意改变的那一群人,但时间已经
到了,我们不能再等下去,」市府寄望将C-PACE(Commercial Property Assessed
Clean Energy)低利贷款等配套辅助措施,平息业界的反弹声浪。
...(文章太长了 请到blog网页继续收看)
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