※ [本文转录自 LP_Daily 看板] 作者: lawchen (陈朝政) 看板: LP_Daily 标题: [立报] 国中小校长遴选系列报导系列一 时间: Thu May 12 22:27:58 2005 国中小校长遴选系列报导系列一：遴选有三保 校长当到老 【记者曾美惠专题报导】自民国88年国民教育法通过之後，以往官 派校长的方式，改为委员会遴选制度，让校园民主向前迈进一步。今 年国中、小学校长遴选的工作正要展开，确定改选及具有「跳槽」资 格的校长将近百名。遴选工作如何进行？谁决定校长人选？怎麽选出 好校长？而在家长心目中，具备什麽条件才是好校长？我们将在以下 的系列报导中，一一告诉您。 面对伦理教师不平 对於现行的校长遴选制度，校长、家长、教师各有想法。虽然大家都 认为这是民主的表现，不过，教师团体认为这会造成万年校长，而家 长团体则表示应该有更多选择，至於校长，则表示遴选机制相当好。 台北市教师会政策部主任黄志宏指出，目前的校长遴选是「三保制度 」──保证不下台、保证遴选成功、保证安然退休。根据「台北市国 中小学校长遴选自治条例」规定，校长任期4年，连选得连任一次， 而三阶段的遴选中，第一阶段几乎是保障现任校长连任，若没有连任 的校长，也会「很顺利」地任职於其他学校；既然保障当选，也就无 法淘汰不适任校长，而候用校长则根本没机会。 在目前的制度中，候用校长必须等到第二阶段才有机会参选，不过黄 志宏指出，因为第二阶段仍有许多资深现任校长参选，因此多数的候 用校长基於「伦理」，通常都不敢登记。 直到第三阶段，几乎所有资深校长都已经找到任职学校，候用校长才 会参选，但此时名额已经相当少，对於有心治校的候用校长相当不公 平。 黄志宏表示，校长遴选制度是一套保障校长的制度，校长几乎不会下 台，也保证遴选成功，甚至规定校长未届退休、但不再任职校长时， 就回任教师，这分明就是保证安然退休，这套制度，让校长成为「万 年校长」。 黄志宏说，校长遴选应该有竞争，才会选出好的校长，这种保证连任 的制度，让校长没有竞争压力，加上不用上课，因此离教学现场越来 越远，这对管理学校绝非好事。 面对遴选兢兢业业 不过，身为最後一任官派校长，4年前以遴选方式担任逸仙国小校长 的蔡志铿则认为，虽然改为遴选之後有压力，但校长遴选制度的建立 ，对於教育有正面的意义。不同於以往官派，校长没有选择权，而校 长遴选制度的建立，让校长选择可以发挥的地方，也同时让学校能选 择适合的校长，达到双赢。 以往校长采用官派，常常发生校长独断，或常有喝花酒等事件发生， 有些人认为只要与教育局官员维持良好关系，就不怕没学校待。蔡志 铿说，这些现象现在减少了，因为校长只要表现不好，家长会及老师 一定会在遴选时反对连任，因此，许多校长现在也兢兢业业办教育， 希望能有良好绩效，这对学校而言，相当有益。 今年同样面临遴选问题，他坦承压力一定会有，但如果「心中没有校 长遴选这件事」，得失心不大，就不会觉得压力沉重。以他参与的读 书会而言，11名同侪中有一半今年都面临校长遴选，大家也多少都 有压力，但决定权在遴委会身上，他们只能办好学校。 而在整个校长遴选过程中最为积极的家长团体，则认为校长遴选对於 学校未来的发展，具有相当深远的影响，校长好坏，决定学校命运。 在统一的法令规定之下，各校要发展其特色，端视校长的领导风格与 办学能力。 台北市国中学生家长会联合会理事长许永佳认为，校长遴选制度实施 至今已进入第6年，与过去官派相较，目前聘任制度对於学校发展较 为有利。 在过去官派制度下，教育当局决定校长人选，校长对於即将就任之学 校现况、社区需求都是就任後才了解，不过，改为聘任之後，想要任 职的校长，都会先了解学校现状、未来发展、社区需求，有利於就任 後的校务推动。 此外，许永佳也认为，校长遴选制度可以打破万年校长的情况，有别 於官派校长，目前的遴选机制让办学不力或未与时俱进的校长，在遴 选时遭到淘汰。站在家长的立场，对於遴选制度是持赞成的态度。 不过，前金华国中家长会长符慧中也指出，虽然遴选机制让校园民主 ，但却有许多不合常理之处。她表示，前年遴选校长时「很巧」，每 个学校都只有一名候选人，像金华国中的选举就是这样「乏善可陈」 ，因为仅有一人，不接受都不行，这让他们不禁怀疑是否事先已经安 排好，每位校长不冲突，各自安排出路。符慧中说，同额选举让校长 遴选的民主精神荡然无存，因为校长遴选委员会仅有一个选择，家长 被迫接受这样的安排。所幸向教育局抗议，并透过各种管道表达意见 ，去年稍稍有所改善，因为候选人数多了，也有点民主的样子。 面对缺失不能回避 虽然意见不一，但他们都认为遴选制度的确有缺点，是教育当局必须 重视，不能回避的问题。 黄志宏表示，有老师认为，与其这样变相保障校长连任，不如恢复以 往的官派校长，对於不适任的校长，教育局还能惩处，进行监督，总 比目前无法淘汰不适任校长的情况要好。 而教育当局也应该让校长遴选更公开、公正，黄志宏希望教育局能修 正目前的三阶段遴选制度，打破校长保证连任制度，也希望教育局能 增加候用校长名额，至少必须培养出缺人数4倍的名额，不能让校长 遴选像是一滩死水，没有竞争。 而符慧中则指出，对於家长会而言，要了解一名校长相当不容易，不 仅要四处打听，还要蒐集资料，仔细研究。她呼吁教育主管机关应该 建立校长评选机制，不是督学负责的学校考绩，而是由一公正单位负 责，建立指标，对校长办学进行评监，以作为未来校长遴选的参考。 而身为校长的蔡志铿也呼吁教育当局必须重视遴选制度改变所衍生的 问题。许多校长由以往的官派，改为必须与人竞争，加上有时要与家 长会座谈，说明自己办学理念，让很多校长觉得不被尊重，甚至觉得 受辱，加上可能校务行政上有些冲突，许多校长有「不如归去」的想 法，而有些不能退休的，就无奈的继续办学。蔡志铿表示，这是教育 相当大的危机，他引述英国前首相邱吉尔的话：「有什麽样的校长， 就有什麽样的学校；有什麽样的学校，就会教出什麽样的学生。」如 果一名校长充满热忱，对教育充满信心与希望，则教育的未来是不可 限量的，若校长已经出现无奈的心，学校怎会办得好？ 蔡志铿表示，教育局应该建立转换跑道机制，让想要回任教师的校长 ，随时有管道转换跑道，而非在校长遴选过程中落败後才回任教师， 这对校长的打击很大，也对学校是伤害。蔡志铿说，有些校长不想当 校长，希望再回到教育现场，不过没有管道，造成校长无法适才适所 ，许多校长因此失去办学热忱，也耗费社会成本，影响孩子的教育， 这问题相当严重，希望教育当局能重视。 小档案：国中小校长遴选规定 依「台北市国中小学校长遴选自治条例」规定，校长遴选委员会设置 委员13人，由教育局就下列人员遴聘组成：家长会代表3人、专家 学者代表1人、教师代表3人、校长代表3人、市政府代表3人。其 中家长会代表，应有校长出缺学校家长会代表1人（称为浮动委员） ，不过，教师代表则不能有校长出缺学校之教师或候选校长任职之学 校教师。 目前校长遴选分为三阶段，第一阶段是针对第一任任期届满校长之连 任进行评监，若遴选委员会通过，则校长取得连任。若该校校长未获 连任，则该出缺学校及校长退休出缺之学校则进行第二阶段的遴选作 业，也就是向外徵才，但若第二阶段仍无法聘任适合校长，则进入第 三阶段，由委员会依法徵询符合规定之候用校长及非现任校长，当事 人同意後依自治条例程序推荐为该校校长人选，完成校长遴选工作。 静态连结》》http://0rz.net/5d0li 来信》》[email protected] 网站》》http://www.lihpao.com/ 授权》》http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.0/tw/ ※ 编辑: lawchen 来自: 192.192.154.35 (05/12 22:33) ※ 编辑: lawchen 来自: 192.192.154.35 (05/12 22:34) --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 192.192.154.35