2005.10.19　 中国时报 教改如何反败为胜 叶炀彬 中央研究院院长李远哲日前为部分教改措施的错误公开向全国人民道歉，一时之间， 十年教改成败的争论又浮上台面：赞同教改失败说法的人，主要是认为学生升学压力未减 反增，学生整体程度比过去低落，有违社会长久以来的期盼；而认为教改并无失败的人， 则认为整体改革方向并没有错，改革绩效稳定成长中，只因为社会传统价值观未变，部分 人员无法适应政府的良法美意而已。 前者主要是从社会真实现象立论，可谓切中时弊；後者则将失败归因於理想与现实之 间的落差，讲的当然也是事实，只是这一类事实在教改之初就应该预想得到，如果笔者记 忆无误的话，十多年前反对教改的言论并不乏真知灼见，只是那些言谈一直不受重视而已 。换言之，当初在规画教改制度的时候，如果能够多听一些反对的意见，将理想与现实之 间作适度地调和，今天台湾的教改不应该是这样的局面，至少基层教育人员的挫折感不至 於像现在这麽深。 制度是社会价值观的反应，什麽样的社会就应该产生什麽样的制度，这是千古不变的 定律。可是台湾教育当局却一再违反这样的定律，拚命去移植那些连先进国家都做不到的 教育制度来台湾实施，遇到挫折就怪台湾社会跟不上时代，其不发生纷争也难。如今台湾 教改经过十多年来的「实验」，该有的毛病也都纷纷现形了，为今之计应该多听听基层教 师的意见，多去研究大部分台湾人的想法，设法规画出一套符合本土需求的制度，即使谈 理想，也应该建立在现实的基础上，然後台湾教改才可能反败为胜。 以笔者多年来接触中小学课程及基层教师的心得，下列建议应该可供参考： 一、教科书回归「统编制」。统编本教科书在民国七、八十年代被批评得一文不值， 其实统编制有优点也有缺点，保留优点，改进缺点，应该是可行的方向。未来采统编制有 下列优点：（一）学生只读一个版本，可有效减轻压力。（二）过去「圣经本」教科书时 代存在有死背教材的缺点，固然不可取；现阶段基本学力测验题目为了避免图利特定版本 ，不敢从教科书直接出题，也是不合情理。今後改采统编制後，应规定基本学力测验题目 五十％出自教科书，另五十％为应用思考型题目，兼顾「知识」与「能力」的学习。（三 ）单一版本教科书市场大，售价低，参考书版本较少，可适度减轻家长经济负担。（四） 民间出版商退出教科书市场後，可以专心发展参考书、测验卷及教具，创造双赢的局面。 二、改「叙述型课程」为「探究型课程」。以「社会领域」为例，过去教材的编写常 采取平铺直叙方式，内容自给自足，欠缺可以继续探讨的空间，学生只能被动的接受知识 ，无法主动做进一步的学习；今後若能改「叙述型课程」为「探究型课程」，应能有效改 善此种缺失。 三、教材主题究应统整或分化，应依性质及学习阶段的不同进行合乎情理的规画，不 应一味强调统整，否则常会顾此失彼而得不偿失。 四、教师甄试宜全国统一办理并按成绩及志愿分发，职缺不患寡而患不公平，这是解 决流浪教师纷争最有效的方法，舍此而采其他措施或做其他解释，都很容易被当成是事不 关己的人在说风凉话。 （作者为教育部台湾省中等学校教师研习会研究员） -- ============================= Boundary representation is not necessarily authoriative. ============================= --

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