校务会议名额设限 全教会批假民主 台湾立报 95.5.24【记者曾美惠台北报导】 全国教师会与地方教师会召开记者会，抨击教育局违反国教法，限制教师参加校务会议的 比例与名额，新竹县甚至连「国民中小学校务会议实施要点」都没有，全凭校长个人意志 ，决定谁参与校务会议，教师会抨击根本是校园假民主。 教育部国民教育司司长潘文忠表示，已於2周前通知教育局应该依法订定，至於新竹县部 份，将会进行了解。 全国教师会理事长吴忠泰表示，「国民教育法」第10条第1项规定：「国民小学与国民中 学设校务会议，议决校务重大事项，由校长召集主持。校务会议以校长、全体专任教师 或教师代表、家长会代表、职工代表组成之。其成员比例由设立学校之各级主管教育行 政机关定之。」但同一部法，却出现行政落差。 台北市教师会表示，基隆市、彰化县、台北县、南投县、宜兰县、花莲县、台南市等县 市教育局所订定之校务会议实施办法，均合乎国民教育法立法意旨，落实校园民主。但 台北市、台中市、高雄市、桃园县、台东县等县市教育局所订定的校务会议实施办法却 在无法律授权下，增加法律所无之组成限制，剥夺「全体专任教师」参与校务会议之法 定权利。 「台北市国民中小学校务会议实施要点」在无法律授权下，竟规定学校教师员额在30人 以上者，一律采代表制出席校务会议，大开民主倒车。台北市教师会理事长柯文贤表示 ，教师会并非要求全体教师参加或一定采比例代表制，而是认为不能剥夺教师参与的机 会。 桃园县教师会理事长彭如玉指出，县市政府已由少数家长会挟持，为迎合家长会的需求 ，限缩全体教师参加的权利，强制以比例稀释学校主体的教师代表比例，彭如玉担心， 学校涉及很多有关「钱」、「权」的事项，届时恐怕会被部分人士把持，成为钱与权交 易中心。 高雄市教师会理事长陈铭彬表示，校务会议或学审会等单位是决定学校重大政策，却限 制学校教师代表名额，让学校中长程计画的学审会或校务会议，由少数人决定，限缩发 展学校本位的机会与空间，他认为应该让学校决定要采全体或比例制，而非教育局决定 一切。 新竹县教师会理事长吴秀莲则表示新竹县「比後山还要後山」，因为新竹县连「国民中 小学校务会议实施要点」都没有，开校务会议时，由校长一人决定怎麽做，她举例，曾 有校长让家长会参加校务会议，换了校长後，就不让家长会参加。 永嘉法律事务所律师李汉中表示，法规命令与法律之关系，主要立基於法律优位原则与 法律保留原则，行政机关发布命令或做成行政处分，必须符合法律保留原则与授权明确 性原则。很多县市教育局订定的校务会议实施要点在无法律授权下，剥夺学校专任教师 员额30人以上之学校教师出席校务会议之权利，国民教育法所称「成员比例」授权范围 有所逾越，且区分30以上以下之基准缺乏依据，恐有违反授权明确性原则之子法逾越母 法范围的情事，因此这样的行政规定是无效的。 台北、桃园等县市教师会二十三日在立法院表示，部份县市似乎被少数的家长会挟持， 将校务会议当成政治席次分配，剥夺全体教师参与决策的权利。//中央社 --

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