【青年劳动九五联盟声明20100411】 抢救『院长』大兵 荒唐实习方案再续办 教育部一错再错 九五联盟提修正方案 由教育部主导的「大专毕业生至企业职场实习方案」从推出至今饱受批评，现在 为了严防方案结束、毕业季来临，冲击已经居高不下的失业率，被戏谑称为「22 k」的方案确定续办，初步规画延长到明年3月，研议补助参与者每月一万元的薪 资补贴，并保留3分之1名额给98年的应届毕业生。虽然九五联盟认为改采部分补 贴实属正途，但政府必须自食补助额度下降、甜头不再，参与者必遭企业大量释 出的恶果，请问政府该如何因应？准备好了吗？ 九五联盟不反对在就业严峻时刻，政府采取短期方案介入劳动市场的措施，但并 不表示我们同意荒唐、盲目砸钱的错误政策。回顾实习方案推出的这一年来，『 左手裁员，右手申请补贴员额』、『打压青年起薪』等争议层出不穷，但教育部 完全不理会社会舆论给予的建议与主张，执意强推政策上路且持续辩护。我们要 请问教育部：『实习方案若真如官员所说的优点甚多，又何必改为部分补贴，反 倒应该加码进场、扩大适用对象不是？』 事实上，实习方案即是就业政策中的「薪资补贴」措施，目的是希望透过降低企 业人事支出的成本，提高雇主释放工作机会的意愿，适用对象通常针对劳动市场 上的弱势群体，例如长期失业者、青年失业者、中高龄或单亲家庭。然而，实习 方案补助对象却只限於95至97学年度毕业的待业者，缺乏对参与者在就业能力、 失业周期以及是否为非自愿离职的调查评估，未审慎筛选补助对象的结果，资源 必然无法投注到最需要的弱势青年身上，将导致国家的资源反而被原本就能找到 工作的劳工享用，不但失去创造额外工作机会的政策初衷，更且压缩弱势失业者 的求职空间。因此，九五联盟要严正指出，日前王如玄主委所言「补助市场最底 层4％的人」的说法实在错得离谱。 再则，国外的薪资补贴政策通常采取部分补助或仅补贴社会保险费用，「22k」 方案却独创「完全补贴」，顺便买单社会保险的支出成本，所以一旦方案设计不 当导致补贴到就业能力较佳、可自行寻职的劳工，将严重影响其薪资议价的能力 ，拉低青年的起薪水准。 第三，为避免补贴遭到滥用且确保参与者後持续被雇用，部分国家严格规定雇主 在补助结束後，继续聘雇参与者一定时间，否则必须返还补助作为处罚。不过教 育部所推出的实习方案缺乏类似的规定，参与者所签订的是为期一年的「定期契 约」，也就是说未来一旦补助到期，雇主未予以留用，将再次沦入失业状态。而 由於工作的不确定性，让参与者抱着「骑驴找马」的心态，工作或学习上的成效 势必大打折扣。九五联盟指出，实习方案不但未让年轻人得到安心学习的工作环 境，更加剧青年就业的不稳定。 九五联盟认为该修正的不只是改采部分补贴，否则无法有效解决上述之问题，我 们进一步地建议如下： （一）建议教育部调整补助对象至就业弱势者。 （二）严格筛选参与企业、职缺，并要求提出训练计画。对於新兴产业可考虑提 高补助额度。 （三）规范企业在补贴结束後必需维持一段期间的劳雇关系，否则无条件返还补 助款项。好处是企业会肯更用心栽培新人，更可有效降低「替代效应」、 「工作不稳定」的风险。 （四）要求参与企业应至少负担基本工资17,280元，补贴後就能达到经济危机前 的薪资水准，拉高青年的劳动条件。 --

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