以下小弟提供一篇简单应考题作说明格式比例 一、何谓行政？其主要界说为何？试说明之。（２５％） 　答： 　　　从最浅易的回答何谓行政学，便是一切以任何形式而为之的行政行为及行政机关 　　　样态，而以有系统、有组织的研究所获得的学问便是今日行政学最易明了的解释 　　　了。然行政学从何肇始；何种形态来解释？则有一定基础理论的。举凡行政学为 　　　对行政现象所作的有系统、有组织的研究所获得的学问即是学界见解。故现就行 　　　政现象及行为样态说明如下： 　　　 　　　以上为前言，可挑您熟记的三段作精简，加上故现就行政现象及行为样态说明如 　　　下：就可以了 　　　（一）行政的意涵 　　　　在精论行政学前，有必要对行政先行了解，才能对行政学中行政之属性得以掌 　　　　握；然综观学界对行政意涵探讨得知，行政可视为公务推行之意。而就不同意 　　　　见之争论则有下列四种样态之解释，而今日行政意涵之争论可从政治、管理、 　　　　公共政策及公共性四项面向讨论之，现说明如下： 　　　（二）行政的界说 　 1.政治 　　　　　从政治面向来看，学者goodnow则认为行政与政治为一体二面之解释，提出 〔政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行〕之观点。认为以制定与 　　　　　执行政策之观点来看，政治远比行政之层次为高。 　　　　　 　　　　　然而另一位学者Willoughby以管辖标准来看，对行政之意则属单纯。即〔 　　　　　行政就是政府行政部门所管辖的事务〕为其观点。 　　　　　是以今日学界多采Goodnow为行政於政治面向之解释。 　　　　2.管理 　　　　　管理层面的提出，可从1900年推行科学管理运动说明。此运动推行目的在 　　　　　於行政推行不在局限於政治运作的层次上，一如Taylor指出，利用科学的 　　　　　原理原则，以使组织成员的产出达到最高的限度。其重点在於管理历程的 　　　　　合理分析，强调妥善而有效地利用人力物力，俾达成组织的目的。因而提 　　　　　出五项重心： 　　　　　（1）将组织中工作的全部责任从工人转移到管理人员身上。管理人员应考 　 虑所有的工作计画和设计，让工人去执行任务。 　　　　　（2）用科学方法决定进行工作效率最高的方法；以此设计工人的任务，明 　　　　　　　 确指出完成作业的正确方法。 　　　　　（3）挑选最优秀的工人去完成的设计的工作。 　 （4）训练工人高效率地工作。 　　　　　（5）监督工人绩效，以保证遵守适当的作业程序而获得适当的结果。 　　　　　从此五项则看来，Taylor的理想是将工人视为一部机器，确定工人能有效 　　　　　地达成目标，亦即透过科学方法来提升工作效率。 　　　　　管理时期的行政意涵则有多项着名理论，如Fayol的POCCC原则、Max Weber 的理想型官僚体制等皆为此时期的代表。 　　　　3.公共政策 　　　　　主张与行政密不可分的学派则认为，行政之执行应从政策的制定、规划、 　　　　　合法化、执行与评估之过程来看出与行政意涵之结合。因而应验了Goodnow 对行政乃国家意志之展现之基础。以下学者们进一步阐释行政与政策关系 之决定: 　　　　　（1）政府作为之决定 　　　　　　　 学者Dye认为，行政之执行关键在於政府选择作为与不作为的考量上， 　　　　　　　 而非制式作为。 　　　　　（2）政治模式之提出 　　　　　　　 一如Easton所言，行政之意在於是否达成政府对社会价值权威性分配 　　　　　　　 之过程。 是以公共政策的观点在验证行政执行之结果。进而言明政策与行政乃为密不 　　　　 可分的关系。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 以上为一题申论格式 须注意题号与内文衔接，即一、就接（一）写下来，１（１）等 若题号在说明（一），就从１（１）Ａ（ａ）写下来 对齐：以内文第一字为齐头 虽不完整，但言明格式提供参考了 结论呢，三行您对本题看法，三行罗 学者尽量用原文 --

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